居民社区教育论文范文（公共调查社区居民2）

居民社区教育论文范文

【关键词】农村；社区教育；均衡发展【作者简介】李婷（1982—），女，江西宜春人，硕士，讲师，研究方向为成人教育、教育管理。2017年10月18日党的十九大报告提出：我国社会主义进...，接下来具体说说公共调查社区居民2

【摘 要】我国经济社会结构和发展对城乡社区教育的支撑程度存在较大的梯级差，导致农村和城区社区教育资源差距悬殊，十*大提出的“新时代”背景为社区教育均衡发展提供了契机。研究农村社区教育发展的困境，有利于提升农村社区教育的水平，解决城乡社区教育非均衡发展的矛盾，突破新时代背景下新农村社区教育的发展瓶颈。

【关键词】农村；社区教育；均衡发展

【作者简介】李婷（1982—），女，江西宜春人，硕士，讲师，研究方向为*人教育、教育管理。

2017年10月18日党的十*大报告提出：我国社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经**为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

报告还指出，要坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

改善农村社区教育的现状，突破瓶颈和困境，解决城乡社区教育的不平衡发展的矛盾，可以进一步推进新时代农村文明现代化的建设，满足人民对于教育日益增长的美好需求。

当前，关于社区教育的现状以及城市和农村社区教育存在的问题研究，基本都是从经费、政策、资源、师资人才队伍等方面综合分析。

《我国社区教育研究》指出：在中国城市社区教育开展中出现不少基本问题，包括认识问题、社区教育保障机制尚未完全建立、社区教育的政策法规的研究与制定相对滞后、社区教育实体建设不足、社区内教育资源的发掘和整合不够等。

[1]陈元（2008）指出，资源配置在城市相对要好很多，然而在农村存在十分不合理的现象，如师资队伍的不足、经费的缺乏等等。

在我国农村地区，居民的受教育水平相对较低，城乡教育之间的发展呈现非均衡化状态，教育资源分配等存在不少问题。

一、农村社区教育存在的困境

（一）二元结构下的农村社区教育资源相对匮乏

由于我国城乡发展受到二元社会结构的影响，尽管政府采取了很多措施来减少城乡之间的差距，但城乡之间的资源分配仍然没有根本改变，这成为均等化发展的障碍之一。

安应民等学者认为， 二元性的缺陷会带来一系列的影响，首先是对社会公平公正的影响，从根本上制约了城乡公共服务均等化的发展，阻碍了城乡公共服务体系的完善构建。

其次，影响社会的科学管理、城乡公共服务均等化管理体制在二元性的影响下必然缺乏科学合理的基础。

[2]

城乡社区教育不均衡发展状况有所缓解，但城乡之间的差距仍然存在。

问题主要表现在两个方面：一是财政投入单一，主要都是依靠政府，自然造成农村投入的经费资源不足。

而农村自身财力资源不足，缺乏相应的经费支持，造成农村公共服务的建设发展缓慢；二是农村公共服务基础设施落后，师资不足。

以浙江宁波大堰社区的社区教育调研访谈为例，社区教育工作者提出经费是最大的问题之一。

此外，农村社区教育的开展缺少固定场所以及教育基础设施设备的现象也比较普遍，还严重缺乏从事社区教育的教师、工作人员。

社区教育的活动内容没有系统性，教学形式和手段都跟不上现代教育的需求，造成农村居民不愿意参与其中，成为农村社区教育公共服务发展的障碍之一。

（二）城乡社区教育公共服务供给主体能力存在差异

长期以来，我国一直都是由政府为单一主体治理社会公共事务，提供公共服务的全部内容，而社区教育作为社区公共服务的内容之一，自然也是依靠政府这个单一的主体，这是城乡社区教育存在的共同问题。

此外，较于城区社区，农村社区教育不仅存在供给主体单一的问题，还存在着自身供给能力不足的问题，主要表现在农村基层的财政能力和政权效力的不匹配，造成国家财政结构和资源投入偏好以城市为中心。

江明融指出，在社会结构发展的影响下，越来越多的事务责任向地方下放，而越来越多的财政经费却向中央或上级部门集中，这种财权和事权不匹配的情况，导致政府公共部门对城市投入更多甚至大部分的财政经费。

[3]此外，农业税改*取消之后，地方政府自身的财政来源出现大幅下降，加上财权上移、事权下放，基层政府还要承担越来越多的农村公共服务供给，导致基层财政财力不足。

而财力和效力是相互影响的，没有财力无法提供民众满意的社会公共服务，基层政府在广大农民群众中就失去了信任感和权威性，对农村居民的影响力不够，因此无法有效地解决农村中出现的相关问题。

公共服務能力的不足会导致农村的发展越发滞后，成为阻碍城乡均等化发展进程的因素之一。

（三）农村社区教育活动形式和内容与城区无差异化

以宁波社区教育为例，结合问卷调查的城乡社区教育的需求现状，对比宁波城乡社区教育开展的活动内容和形式可发现，城乡的活动内容和形式基本相同，仅仅在农村社区增加了城市没有的农民培训和双证制培训，而农民培训的有些实际内容也不符合农民的学习需求。

教育的提供应相对满足社会需求，社区教育也应包括提供符合社区居民多样化需求的社区教育活动和内容，而不是“一个模子”下的无差异化的教育活动。

无差异化问题主要表现在农村社区教育的活动和形式往往过多进行政策宣传，不少农村地区的社区教育活动和内容跟着城区的教育培训项目走，而一些农民群众亟需的教育培训项目却未立项，导致农民参与热情不高，很多社区教育活动流于形式，未发挥应有的作用。

（四）农村对社区教育的认识理念和队伍建设存在不足

农村地区的社区居民对社区教育完全没有形成概念，不知道什么是社区教育，甚至还有一些农村社区工作管理者对社区教育也认识不足。

在社区教育管理者的问卷调查中，有一项为“您了解社区教育的内涵、性质及其理念吗？”其中，参与调查的农村社区管理者90%多选择“不是很了解”，只有5%的人选择“了解”，没有一人选择“十分了解”。

此外，社区居民也缺乏对农村社区教育的基本理解，大多数人都是在凭感觉去理解农村社区教育，并没有从真正意义上了解社区教育。

例如，在和一些农村社区受访者的交流中，询问他们所处地有什么社区教育的活动和形式，从受访者的表述中，社区教育活动就是组织学习广场舞，并认为社区教育活动没有其他内容和形式了，这表现出农村部分居民对农村社区教育认识理念的不足。

宁波社区教育的调研情况表明，宁波市社区教育工作者队伍的建设工作在宁波老三区发展相对较好，其中白云街道和东柳街道属于城区社区，而北仑和奉化等县（市）区的农村社区发展较滞后，如农村社区奉化大堰和北仑柴桥参与社区教育的工作人员少，与城区工作者人数差距较为明显。

二、农村社区教育发展困境的原因分析

（一）路径惯性和政策偏好

1二元社会结构的路径惯性

五十年代，国家控制资源，而这种控制是将中国的城市和农村强行分开，造成两者之间存在着厚厚的壁垒，不仅从地域上分开两者，还从社会上分开两者，将农业耕作的地方变成工业发展的支持服务的牺牲者。

此外，政府还通过二元结构严格分离开城市和农村的居民群众。

[4]在我国建国初期，工业化是政府的重点工作，因此，出台了大量的政策来保证农业支持工业的发展，造成农村的资源转入城市，农村发展受到限制。

1958年，政府又出台了《中华人民**国户口登记条例》，人为地用户级制度将城乡居民分割开来，限制农村人口向城市流动，城乡二元结构自此开始在二元户籍制度上建立起来。

城乡二元结构必然会造成城乡经济发展的不均衡，加剧农村经济的发展滞后，导致城乡公共服务均等化问题的出现，导致城乡社区教育发展出现较大差距。

二元社会结构下的制度设计完全倾向于城市发展，必然造成教育制度上的重城轻乡。

教育制度上的城市偏向导致农村缺乏教育环境，成为农村社区教育发展的主要障碍。

农村公共资源供给不足，农民的负担重、收入低，导致农民消费能力低下。

农民因精力和财力不足，根本无暇关心参与社区教育，导致社区教育发展面临重重困难。

如普及率方面，城市社区的大多居民都能认识到社区教育的作用和自身的关系，因此，参与社区教育的居民也多，教学点也多。

然而，在农村由于受到一些客观经济原因的限制，社区教育开展起来相对困难，较多农村居民处于对社区教育毫无概念、毫不知情的状态，造成普及率普遍较低。

可见，二元社会结构的制度设计是造成城乡社区教育发展不均衡的必然因素。

2政府的公共政策偏好

公共政策负责分配公共利益，具有权威性。

政府首要是满足社会公共利益的需求，利用最少的成本达到公共服务供给的较好状态。

政府在制定公共政策时，同样会以利益最大化为准则，存在公共政策的利益偏好。

政府既定资源的投入会受到城市利益团体影响，既然拥有的资源投入的对象不同，产生的利益不同，自然会考虑利益最大化的选择，即优质强大的利益团体更容易获得政府的资源投入，相对弱势的利益团体机会甚少，因而不难理解政府制定政策具有城市偏向性。

城市群体存在的影响力也大大高于农村群体，因而政府政策的制定偏向城市中心，导致政策偏向性。

同时，政府官员的倾向会影响到政府公共政策的偏好。

而对于官员的考核，大多地方都是用经济的衡量方法来测定政绩，在这种情况下，相对来说经济落后地方的官员会将关注点放在更易达到利益最大化的地区，这种做法进一步加剧了区域之间、城乡之间的不均衡状态，导致了城乡社区教育公共服务的不均等化发展。

社区教育作为教育公共事业的组成部分，政府制定的措施和政策都与社区教育的发展密不可分，影响颇深。

十一届三中全会为促使教育事业的全面发展，出台了教育改*政策，进一步穩固了教育事业的发展，但是，这一阶段的发展却出现了城乡社区教育差距加剧的问题，在教育的公共财政投入上，政府的公共政策明显具有城市取向。

1980年，*务*明确实行一种新的财政体制，即“划分收支，分级包干”，这一体制加剧了城乡教育财政投入的差距，导致农村由于财政投入不足发展滞后。

可见，政府公共政策的城市偏好也是阻碍城乡社区教育均衡发展的因素之一。

（二）公共服务供需失衡

1社区教育产品供需失衡

社区教育是政府提供的一种准公共产品。

相比于城区，社区教育产品供需失衡现象主要出现在农村社区，体现为供给不足和供给过剩。

首先，供给不足指的是缺乏满足公众需求的养老、法制、信息技术等较为专业的社区教育公共服务，如老年教育培训中的老年人心理辅导、家庭教育中的暴力防治知识、青少年教育中的问题少年矫治、特殊教育中的智障儿童教育等。

其次，供给过剩指的是与政府部门的政绩、相关利益密切的相关服务，没有结合公众实际需求而和城市开展相同的教育培训活动，如新市民培训在有些农村地区不存在学习需求，依然投入人力经费开展教育活动，造成了资源的浪费，达不到教育成效。

城市社区教育的供需失衡也存在，但没有农村那么明显，当然，也有供需状态良好的农村社区。

以浙江宁波瑞岩社区作为农村社区发展较好的个案来研究，可以发现，瑞岩社区的居民需求在提供的社区教育培训中可以得到较好的满足。

例如，调查中发现对于学习需求较多的花卉养殖技术，社区每月提供“农家讲堂”来满足社区居民此方面的技术学习需求。

农村社区教育发展越好的社区，其居民的需求满足度与城区社区越接近。

因此，改善农村社区教育的供需结构失衡可以缩小城乡社区教育的差距，促进农村社区教育的良性发展。

2社区教育工作者供需失衡

社区教育公共服务的良性发展离不开社区教育工作者队伍，社区教育工作者供需失衡主要体现在农村社区教育公共服务建设中，主要表现为供给不足。通过对浙江宁波四个社区的社区教育工作者队伍人数和对应的所在地的常住人口数进行整理分析，发现人均配比值较低，尤其是农村地区（柴桥街道和大堰社区）的所在地供给不足更为严重。具体数据如下（见表2）。

开展社区教育活动离不开社区教育队伍，其是社区教育建设中的重要部分。

当前，我国社区教育工作者队伍主要有三部分组*人员，即专职人员、兼职人员、社区志愿者。

其中，专职人员是队伍中的核心力量，是社区教育质量的保证，可增加社区教育发展的持续力。

城乡社区教育队伍的建设差异明显，在农村社区教育中社区教育工作者供需失衡严重，人员外流现象普遍，造成农村社区教育队伍建设发展缓慢，成为农村和城区社区教育不均衡发展的因素之一。

（三）民主决策不够

社区教育管理机制中缺乏民主决策，在社区教育资源的配置、教育活动形式的公共服务建设中没有实现领导决策、专家咨询、民主协商、居民参与的有机结合。而本文所指是没有建立相应健全的机制来反映民意、表达公众利益诉求，居民无法参与民主决策。

居民的满意认可度与其需求、利益是否满足息息相关。

相比于农村，宁波城区社区教育的认可满意度明显高出农村社区。

在本研究的两个城区社区中有70%—80%参与调查的居民对社区教育是满意认可的，而处于平均发展水平的农村社区只有50%左右的居民满意认可。

在农村社区教育公共服务建设的过程中，相应的机制还不够健全，缺乏群众参与、民意反映的渠道，这是农村社区教育管理机制民主决策不够的原因之一。

目前，我国仍然有不少地方的公共服务以公众为主体进行评价，但这种问责机制大多流于形式。

在我国农村等落后的地区，公民利益表达的渠道存在不畅通、不完善的现象，因此，会出现农村基层政府的不作为，或者提供的服务不符合公众的实际教育需求，使得农村社区教育活动流于形式，发展严重滞后。

缺乏民主决策的管理机制导致农村等落后地区和城市的公共服务差距加大，违反了公平正义的价值理念，阻碍了社区教育公共服务均等化的发展。

宁波社区教育调查研究中发现，农村社区的受访者参与社区教育的意愿以及参与过社区教育的比重明显偏低，其中有8.2%的农村居民“从未听说过社区教育”。

农村居民由于客观原因思想和价值观存在一定的局限性，导致对于社区教育的认识程度低，不少农村居民都没有理解社区教育的真正内涵，更无法意识到社区教育与自身的发展有着密不可分的联系，自然不会重视社区教育，甚至忽视无视这种教育。

“物质决定意识，意识对物质具有反作用”，[5]农村居民不了解社区教育，参与意识薄弱，自然导致民主决策中农村居民主体参与行为的不足，从而影响了农村社区教育的开展。

三、农村社区教育发展的突破路径

（一）消除二元结构影响，改善农村社区教育的资源供给

1政策重点关注农村薄弱地区

政府需逐步消除原有二元社会结构下优先发展城市的政策措施带来的影响，加大对农村社区教育资源的投入和合理配置。

整体来说，与城区相比，农村社区教育发展是落后的。

政府关注与弱势群体利益需求相关的公共服务，出台相关政策改善农村社区教育资源的供给现状，可以促进城乡均衡发展。

宁波是沿海经济发展水平较高的城市之一，然而在城乡教育资源配置上还是存在很大的差距。

以农村发展相对一般的奉化大堰社区为例，在经费筹集、活动场地等内容上与城区白云庄社区或者华光城社区相比，存在很大差距。

政府重点关注发展较好的北仑瑞岩社区的活动场地设施就比较完善，和城区社区的差距较小。

因此，农村社区教育公共服务的建设需要政府重点关注，并出台相关政策来保障，具体可以体现在以下三方面：首先，出台政策保障财政的投入，社区教育经费的投入是改善教育资源的基石。

其次，出台优惠政策，鼓励并吸引人才从事社区教育工作，充实教师队伍。

在农村，特别是边远贫困地区，教师外流、人员不足现象一直比较严重。

为此，要对从事农村社区教育的工作者实施优惠政策，稳住现有队伍，改变农村社区教育的困境。

最后，通过政策规定把农村社区教育建设纳入政府绩效、考核等方面的指标，必然会改善农村与城市社区教育差距大的现状，进而加快公共服务均等化进程。

2构建城乡一体化的社区教育层级网络联动机制

二元结构下的制度设计给城市和农村之间带来重重壁垒，要消除二元結构的影响，就要打通壁垒，借鉴宁波城乡社区教育已有的经验，让城乡的社区教育深度融合，形成城乡一体化的层级网络联动机制，构建教育资源共建共享的运行模式，改善农村社区教育资源的供给。

首先，市级层面统筹规划建立社区教育实验区、示范区，并将较好的实验区建设经验认真地归纳整理，使得好的典型做法和经验能够得以推广，可以让其他地区结合自身的特点学习成功经验，进行区域的整体规划。

其次，由于城乡功能定位、经济发展水平和特点不同，市级层面必须因地制宜，通过市—县（市）区—街道（乡镇）—社区（村）分层级指导，发挥网络联动作用，建立长效的对口帮扶机制。

再次，市级社区可以发挥自身资源优势，通过征集、创建、互换等方式整合教学资源，建立全市范围的社区教育师资库和课程资源库，将优质师资和课程资源通过网络平台、讲师团送课下基层等方式给予农村社区帮扶。

最后，农村地区社区教育应结合当地实际，向社区教育示范区借鉴经验，努力开发自身教育资源，打造推出具有本社区特色的教育活动形式。

如宁波瑞岩社区在宁波一所高校的帮扶下，围绕“生活美好、生产高效、生态宜居”实行“服务集群化”服务模式，成为新型农村社区发展典范，为社区居民提供了“全员、全程、全方位”的教育服务。

（二）完善城乡社区教育发展，提升公共服务主体的供给能力

1实现参与主体多元化和供给模式多样化

奥斯特罗姆认为，社会的每一位公民由大量的各种各样的公共物品产业提供服务，而不是仅仅由单一的政府提供服务。

[6]参与主体多元化为提升社区教育公共服务供给主体能力提供了有效的路径，由于政府作为单一公共服务的供给主体，在社会治理的过程中无疑会出现失灵的时刻，要解决这一问题，可以通过公共部门、企业、第三组织和社区民众共同参与的协商合作的方式解决。

企业具有高效率、高竞争性、高创新性等特性，而第三部门具有服务性、公益性、慈善性等特性，“需要民众或当事人方面具有广泛的信任”，[7]因而，无私奉献的工作适合第三部门。

城乡社区教育可以通过引进市场、非政府组织，鼓励民间组织、社区居民加入到社区教育公共服务的领域，通过激励和鼓励措施培育多元化参与主体，从而提升城乡社区教育公共服务主体供给能力。

通过建立多样化的公共服务供给模式，可进一步提高城乡特别是农村自身的公共服务水平，促进城乡和谐共同发展。

社区教育服务供给模式是指教育供应者和生产者通过某些方式来实现社区教育消费。

单一的供给主体会出现提供公共服务的产品单一、经费不足和效率缺失等问题，这就需要发挥多元参与主体的作用，提供多样化供给模式，可以通过结合竞争、需求导向、志愿服务等方式来提供社区教育服务。

目前，宁波的社区教育可探索政府主导、市场竞争、需求导向、社会志愿等多元化的供给模式，构建多主体之间的良好协作的关系，提升社区教育公共服务主体的供给能力，最终形成促使社区教育自主发展的新型社区教育公共服务体系，推进城乡均衡发展。

2合理划分事权和财权

政府提升农村社区教育公共服务的能力，要对中央与地方的关系进行整理，明确事权和财权的分配。

受经济发展中分税制的影响，形成了目前中央和地方现有的关系，地方政府负责的公共服务建设越来越多，而需要支持这些公共服务建设的财政经费却越来越少，财政权的不下放造成无法有效地提供公共服务，城乡地方政府的财政归属导致社区教育公共服务的财政投入均等化实现困难。

城乡社区教育中，农村地区的这一问题较之城区更为明显，责任归属以及实际管理和运用于县（市）区的社区教育建设的财政经费落地成为较难解决的问题。

所以，在城乡社区教育公共服务均等化的目标下，可以通过了解借鉴那些取得成效国家的经验，如通过制定法规法律来明确中央和地方的关系，限定各方的责任，合理配置财权，使得中央和地方形成有机整体，推动城乡公共服务均等化的进程，促进和谐社会的构建。

（三）搭建民主协商对话平台，满足城乡差异化需求

社区教育的主体、对象和所涉及的事务较为广泛，城乡社区的居民有着各种各样的不同的学习需求，差异化较大。

而在调研分析中发现，社区教育的活动内容和形式很多都是一样的，这就阻碍了社区教育的发展。

差异化需求应该由差异化的供给来满足，因此，应搭建民主协商对话平台，及时了解差异化需求，通过协商研究合作推进社区发展，减少城乡社区教育服务的不均衡状况。

首先，建立信息化办公平台，拓展网上公众利益诉求、反映民意的沟通渠道，和社区居民民主对话，及时了解沟通本社区教育服务的需求和建议。

其次，建立专门的协调组织，加强本地区内相关各部门、各城乡社区区块的沟通对话，了解不同地区的特点和需求，协调整合相关社区教学资源的共享共建。

最后，可以通过召开联席会议、举办专家讲座、论坛等形式，协商、交流、探讨城乡社区教育发展领域的相关政策和措施以及社区教育的问题等等，提高各方参与社区教育的意识，形成多方协商对话交流的平台，促进城乡社区教育整体的和谐发展。

（四）加强宣传与队伍建设，提高认识和队伍服务水平

1强化农村社区教育工作者队伍的建设

城乡社区教育工作者队伍的差距，直接影响着社区教育的均衡发展。

虽然政府出台了相应的优惠政策来稳定农村现有的社区教育工作者，吸引人才参与到社区教育，但目前在农村仍有很多社区教育工作者对社区教育的内涵、功能不够了解。

在一些农村社区，从事社区教育的工作人员空缺，严重制约了社区教育的发展。

因此，强化农村社区教育队伍建设，首先应增加农村社区教育工作者理论知识的学习与培训，使其了解社区教育的本质、功能和作用，如依托高校对社区教育工作者进行常规培训。

其次，市级层面应增强对其政策引导，指导社区教育研究，强调其重要性，如定期举办专题讲座、召开研讨会、论坛等。

最后，应增加城区和农村、农村和农村之间的跨区域交流学习，体验在不同的实践中社区教育对社会发展的影响力，增强社区教育队伍的生命力和融合力。

2增强农村居民对社区教育的认识

农村居民由于对社区教育的认识理念不足而理解层面上出现偏差是可以纠正的，增强居民对社区教育的了解和认识可以通过多种多样的宣传途径：靠前，宣传栏、报刊栏张贴图文并茂的相关知识挂图，让居民印象深刻进而了解社区教育的作用，使居民认识社区教育与自身生活密切相关。

第二，通过媒体宣传社区教育。

农村的居民喜欢看电视和电影，社区可以结合农民自身的特点，以故事的方式或者宣传短片的方式，来讲述社区教育的意义和社区发展的关系。

第三，社区印发宣传读本，发挥社区志愿者的作用，向居民普及社区教育的相关知识。

第四，以开展社区教育活动为途径，邀请专家开展专题讲座，帮助居民增强对社区教育的认识，引导居民积极参与其中，通过居民口口相传发挥一定的宣传作用。

第五，农村经济的发展水平有限，网络、手机、电脑尚未普及，因此可以采取社区教育学习成果展的方式来宣传，将居民学习的成果通过平台展示给社区全体成员。

例如，通过书法绘画作品展、养殖技术成果展、舞蹈歌曲戏剧文艺汇演等形式，达到宣传社区教育的目的，进一步提高农村居民对社区教育的认识。

同时，也可以调动起居民的积极性，使其参与其中。

【参考文献】

[1]厉以贤.社区教育的理念[J].教育研究，1999（3）：28.

[2]安应民，等.构建均衡发展机制：我国城乡基本公共服务均等化研究[M].北京：中国经济出版社，2011：198.

[3]江明融.公共服务均等化问题研究[D].厦门：厦门大学，2007.

[4]苏黛瑞.在中国城市中争取公民权[M].杭州：浙江人民出版社，2009：21.

[5]陶德麟.**主义哲学原理[M].北京：中国人民大学出版社，2010：13.

[6]迈克尔·麦金尼斯.多中心体制与地方公共经济[M].上海：上海三联书店，2000：189.

[7]戴维·奥斯本，特德·盖布.改*政府—企业家精神如何改*着公共部门[M].上海：上海译文出版社，2006：18.

【

【Key words】rural areas； ；

（編辑/乔瑞雪）

居民社区教育论文范文第2篇

[摘 要] 我国实施“健康中国2020”的战略决策，旨在促进大部分人健康，增强国民体质，社区健康管理全面开展正是顺应这样的国家战略，也是为强健中国人打好坚实的基础。

社区健康管理是一个意义深重的研究课题，值得深入地探索和思考。

本文简述了社区居民健康管理服务的重要意义，深刻剖析当前是社区健康管理运行中存在的问题，提出提高社区健康管理服务质量的相应对策，为进一步改*社区健康管理，优化社区健康管理机制而提供一定的理论借鉴。

[关键词] 社区居民 健康管理 医疗 对策

社区健康管理是对社区个体或群体的居民健康全面检查、检测、分析、评估，提供健康咨询和指导以及对健康危险因素进行干预的全过程。世界各国的经验表明，健康和亚健康人群中80%的疾病，可以在社区医疗机构得到有效防治，可见社区的健康管理是非常重要的，是一项惠及社区居民的非常有意义的工作。

一、社区居民健康管理服务的重要意义

（一）符合我国医疗改*的发展趋势

我国医疗改*方案明确提出要建立覆盖全国城乡居民的医疗卫生制度，全国统一建立社区居民个人健康档案，逐步完善社区居民健康管理服务，因此，加快健康教育、疾病预防、疾病治疗和康复等社区居民健康管理服务是我国医疗改*的需要，是未来医疗改*发展趋势。

（二）提高政府投入的社会效益

据世界卫生组织的预计，中国在今后10年中，心脏病、心脑血管疾病、糖尿病等防治，总花费将超过5000亿美元。实践数据证实，在健康管理方面资金投入一美元，相对医疗费用会减少3～6美元，另外加上劳动生产率的回报，实际经济收益是资金投入的8倍。加强社区居民医疗管理服务的资金投入，政府将減少庞大的医疗资金费用，增大政府医疗资金投入的社会效益。

（三）有利于对社区居民个性化服务

社区居民健康管理服务为每个社区居民建立个人健康信息档案，全能医生可以对社区居民提供一对一的专业健康指导，给予社区居民家庭私人式个性化的健康管理服务，是其他级别医疗机构无法提供和超越的。

（四）有利于公平使用医疗资源

国家医疗资源是一种公共资源，通过政府手段合理分配，把预防疾病重心放在社区卫生服务机构，才能从疾病发生的源头入手，解决社区居民看病难、看病贵的老大难，从而使国家有限医疗资源得到公平的有效使用。

（五）可减轻社区居民疾病经济负担

据WHO的统计显示，只有10%的患者需要住院医疗专家诊治，而社区居民80～90%普通健康问题，可以通过社区的全科医生来就诊，这样很大程度减轻社区居民的经济负担。

（六）可延长社区居民的寿命

对社区居民不同人群，进行个性化的健康管理服务，运用医疗手段，给予合理用药提供医疗专家建议，给予保健提供咨询和指导。通过健康档案关注社区居民的健康状况，增强社区居民疾病抵抗力，降低发病率，从而延长社区居民的寿命。

二、社区居民健康管理服务存在问题分析

（一）健康管理服务的意识淡薄

社区居民没有树立健康管理的理念，不注重健康维护和养生保健，多数是在身体感到不适时，才到医院接受检查治疗，降低了健康管理的持续性、有效性。另一方面，社区部分医护人员也没有意识到健康管理的重要性，认为自己工作职责是救死扶伤，居民的健康预防措施与其不相关。居民、医护人员的健康管理服务意识淡薄，是造成社区居民健康管理服务工作乏力的原因之一[1]。

（二）没能发挥疾病预防和健康保健的功能

社区医疗服务机构经济来源，主要是政府的财政拨款，还有医疗检查、诊治、药物销售的收入，社区健康管理疾病预防和健康保健工作的开展，需要花费很多的时间成本和人力成本，而且没有明显的社会效益和经济效益，因此，对社区健康管理的疾病预防和健康保健工作缺乏主动性，社区医疗服务机构没能发挥疾病预防和健康保健的功能，主要原因是经济上的禁锢。

（三）专业人才不足问题突出

健康管理是一门综合性的学科，我国高校还没有相关专业培养这类人才，虽然这几年卫生部门和全国职业资格考试认证中心负责培训考核健康管理师，但远远不能满足社区对健康管理专业人才的需求。同时社区健康管理服务机构，聘用的医护人员薪水和待遇比较低，人才队伍不稳定，也造成社区健康管理专业人才严重不足。

（四）脱离预防、保健为主的医疗服务宗旨

社区健康管理服务是以疾病预防为主、治疗为辅，大力进行健康宣传和健康教育，主动开展针对性的疾病预防保健活动，减少社区居民的发病率。而现在社区医护人员把治疗疾病作为工作重心，这种形式单一的医疗服务模式，严重脱离了以疾病预防、养生保健为主的医疗服务宗旨[2]。

（五）健康管理论研究体系不健全

社区健康管理在我国还处于不断探索的起步阶段，国内缺乏对社区健康管理的理论系统研究，理论研究课题和理论研究成果偏少，没有构成健全的理论研究体系，对健康管理服务工作缺乏系统的理论指导，是限制社区健康管理工作全面深入开展的一个重要因素。

（六）医保政策对健康管理支持不够

国家现在的医保政策，主要体现对参保人患病就医费用的经济补偿。医保制度轻预防、不保防、只保治，防与治分离的情况越来越严重，虽然减轻居民患者住院治疗的损失，但并不减少疾病的发生。

三、提高健康管理服务质量的对策

（一）建立家庭责任制健康管理模式

社区组建若干医疗服务团队，团队由支援医院医生、全科医生、预防保健医生、医护人员组成，采取“团队合作、分片包干、责任对人”的工作机制，建立以家庭为单位、病人为中心的家庭责任制健康管理模式。

对社区实现健康管理全覆盖，使每个家庭及个人都有自己的“家庭医生”。

社区医疗服务团队，对每个签约家庭设立健康档案信息，对健康状况及未来患病或死亡危险性进行评估，制定个性化健康干预方案，在营养饮食、生活方式、精神心理等方面进行健康指导，并引导居民主动参与自我健康管理。

这是一项成本小，社会效益和经济收益高的可持续发展的举措。

（二）建立医疗双向转诊制度

建立“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的医疗双向转诊制度，是健康管理的一种必然选择。

社区居民小病留在社区治疗，缓解大医院人满为患的就诊压力，大病通过转诊和就医绿色通道，为患者提供便利，患者康复后转回社区进行康复护理，充分利用社区家庭病床、就近治疗便利、良好的护理服务等实现多赢的效率回报。

另一方面，合理地分流患者，保证常见病在社区得到有效优质的治疗，使社区有限的医疗资源充分利用。

（三）打造电子健康信息平台

充分挖掘信息化潜力，为开展健康管理工作提供技术支撑。

通过创新电子健康信息平台，为社区卫生服务机构和居民提供统一的健康门户网站，打造医生端和居民端共享的信息平台。

其一，社区居民设置个人电子健康档案，为健康评估和健康干预提供有效的帮助；其二，利用信息化手段，居民与医护人员直接沟通，为医护人员上门健康服务提供便利；再者，开发自助健康管理评估和干预软件，居民可以自测身体健康状况，医护人员也随时掌握居民个人健康信息情况。

（四）改善服务态度和质量

社区医护人员要积极加强自身素质建设，在提升诊疗技术水平的基础上，规范服务行为，提高服务能力。发挥贴近居民的天然优势，坚持以各家庭为服务对象，以老人、妇女、儿童、残疾人等为服务重点，根据不同健康状况居民的不同健康需求，积极开展以健康管理为主的健康教育、预防、保健、康复的综合优质服务。

（五）加强专业人才队伍建设

目前我國社区健康管理专业人才，远远满足不了社区健康管理发展的需求。

政府要加快高校的健康管理学学科的办学规模，建立健全全国健康管理师职业教育培训体系，尽快为社区培养专业健康管理人才。

发挥大医院的专业人才优势，共享大医院的优质资源，以定时定点专家会诊的合作形式，聘请大医院的知名医生、知名老中医来社区坐诊，提高社区的知名度，解决社区缺乏医疗专业人才的困境。

社区全科医生的培养，也可以与著名医院签合作协议，到那里进修学习和实践，回来为社区的健康管理服务。

（六）将健康管理纳入医保体系

健康管理服务的宗旨是将疾病防患于未然，从而维护和促进身体健康。

但健康管理服务现在仍然没有纳入医保系统，健康管理重在于预防，疾病预防给健康管理带来的好处一时无法体现出来，居民不认可自费去进行健康管理的投入。

因此，国家要将健康管理纳入医保体系的保障范畴，发展健康险种，正确引导健康险资金用在疾病预防上面，把被动的疾病治疗变为主动的疾病预防，使健康和亚健康居民人群得到实惠，实现人人健康目标成为可能[3]。

四、结语

社区健康管理是最直接、最贴切社区居民健康问题的工作。为了提升社区居民健康素质、生存质量和延长寿命，采取的措施有：建立家庭责任制健康管理模式；建立医疗双向转诊制度；打造电子健康信息平台；改善服务态度和质量；加强专业人才队伍建设；将健康管理纳入医保体系。

（作者单位：中共四川省委省直机关党校）

参考文献：

[1]夏颖，史廷明，刘家发，毕勇毅.社区卫生服务健康管理发展现状及相关问题[J].公共卫生与预防医学，2013（02）：58- 61.

[2]李英帅，王济，李玲孺，郑燕飞，王琦.体质辨识参与社区健康管理的成效分析[J].世界中西医结合杂志，2015（03）：247-249+258.

[3]周光清，夏瑶，崔华欠，付晶，李海燕.我国城市社区健康管理的问题与对策研究[J].中国全科医学，2018（03）：852- 855.

居民社区教育论文范文第3篇

北京：户籍改制将使三成农民城镇化

最新发布的北京市“十二五”城乡经济社会一体化发展规划指出，北京市将启动户籍改*试点，二元户籍管理制度将向居民统一户籍登记管理制度过渡，力争将1/3农民转为城镇居民，并探索在远郊区县城市化重点发展地区设立街道办事处。

在交通方面，北京市将结合京张城际、京沈客专等高速交通铁路的开通，研究开行市郊铁路，同步解决平谷、密云、延庆等远郊区县的轨道交通问题。

每个重点乡镇将至少有一条高速公路联络线，实现山区环县全贯通。

规划同时指出，到2015年，北京市城乡低保标准也将实现一体化。研究制定城乡居民生育保险办法，将城乡居民的生育和计划生*费用纳入城乡居民医疗保险的报销范围；灵活就业人员也将全部纳入生育保险覆盖范围；城镇医疗保险和新农合也将整合，城乡居民都将发放社保卡，实现持卡就医实时结算。

摘自《北京晚报》（2012年01月31日）

广东：居住证新增八大拓展功能

居住证可刷证乘公交车，可小额消费、给手机充值、当门禁，还可自动参与社会积分体系，在积分入户、子女入学、公共租赁住房等方面，自动计算积分信息。这种“一卡通”居住证目前已在东莞市的常平、石龙两地试点，外来人员的居住证可当银行卡进行小额消费，*高限额是500元。广州市白云区也在试点其“门禁”功能。广东省公安厅有关人士表示，今年内，居住证的功能拓展将在全省铺开。

目前，广东省有关部门已经规划出居住证的8项拓展功能，涵盖金融服务、社会性便民服务、电子政务、小额消费、电信充值服务、公共服务、门禁应用、企业一证通等。广州市公安局户政处吴耀武表示，新增的功能暂不收费，在工本费方面，正在考虑由居村委前期投入，以后从物业管理费出，尽量不增加居民负担。

摘自《南方日报》(2012年02月27日)

铜陵：试点政府购买社会组织服务

安徽铜陵市日前出台《市政府购买社会组织服务试点工作实施意见》。今年起，该市将在福利机构护理人员持证上岗培训、社区居民心理健康服务两个领域，开展政府购买社会组织公共服务的试点工作。

根据试点需要，铜陵市将探索建立政府购买社会组织服务机制，培育发展一批行为规范、诚信度高，适应当地经济社会发展要求的社会组织，使其承担社会服务职能。

具体内容为：福利机构护理人员持证上岗培训项目，对福利机构的护理人员进行养老、护幼等专业技能培训，提升全市福利机构的服务水平；社区居民心理健康服务项目，选择6个社区，通过开展讲座、咨询辅导和个案调解等活动，促进社区居民心理健康，维护社会和谐稳定。

摘自《安徽日报》（2012年02月05日）

株洲：严格规范党员干部网上行为

中共株洲市委组织部和宣传部连日来已经以通知方式要求属下各单位贯彻《规范》，约束对象为株洲市党员干部。

《规范》规定党员干部“不得利用网络对他人进行侮辱、谩骂、亵渎、诽谤等”；未经单位授权，不得擅自公布单位的工作内容和信息。

从事网络制作、发布和传播信息等，不得“损害党和政府形象，破坏社会安定团结”、“损害国家机关信誉”、“捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序”及“宣扬封建迷信、淫秽、*情、暴力、恐怖以及教唆犯罪”等。

据了解，《规范》还提出党员干部要“自觉抵制网络不良言行，对未经核实的网络信息、言论、短信等，做到不编造、不传播、不盲从”。而党员干部在工作时间上网聊天、玩游戏、收听音乐、证券交易、访问非法网站、观看与工作无关的视频等均在禁止之列。制作和传播计算机病毒、网络恶意攻击、盗号、盗密码、充当“黑客”等行为也被明令禁止。

摘自《新京报》（2012年03月02日）

浙企：提升“劳动愉悦度”绿色“招工难”

今春“用工荒”再度来袭，尤其在机械、轻工业、纺织等浙江传统优势行业中广泛存在。记者采访了解到，如今“涨工资”已不再是农民工的唯一诉求，尤其“80、90”后新生代农民工具有更广泛的权益诉求。在此形势倒逼之下，浙江部分企业自发催生出更完善的劳动福利保障制度，自觉提高企业管理、文化建设等“软实力”的转型升级速度。

在嘉兴海宁、杭州余杭等地，一些中小企业开始将工资结构从过去单纯的“基本＋计件”进行细分，新增了工龄工资、技能工资等项目，对老员工、有技能评级的员工在绩效工资基础上再进行奖励，达到了“开心留人”的效果。

如位于余杭的奥坦斯布艺有限公司人力资源经理说，公司800多名员工，目前实行工龄工资，多一年工龄工资可以多100多元钱，结果许多老员工节后都按时返厂了。

海利得公司人力资源部经理说：“公司实行多种工资制度，使从事同一工作的老员工和新员工较多能相差500多元，大家都能接受，队伍更加稳定。

”

摘自《今日早报》（2012年02月20日）

江西:视频监督窗口单位职员工作

江西已基本建成了全省统一的电子监察平台。

相关办法规定，各级监察机关及各单位监察（监督）部门通过视频监察系统对有关行政(公共)服务中心(窗口)工作人员的服务情况进行实时、动态、全程的音频、视频监察，发现影响效能的行为立即纠正，并视情节轻重进行追责。

监察情况每天都要记载在监察值班记录表中。

视频监察工作及监察结果纳入各地、各单位绩效管理和考核范畴。

如果监察人员值守时不认真负责，发现问题不及时，也将视情节轻重追究责任。

据悉，视频监察的主要内容包括：工作人员的语言、行为、服务态度和着装；工作人员是否遵守工作纪律；前端设备是否正常运转(包括工作时间开机情况，摄像头、拾音器配置及工作情况等)；其他服务不规范、影响机关效能和发展环境的问题。

摘自大江网（2012年02月08日)

天津：用地违法与新增用地审批挂钩

为推动违法用地项目整改工作，天津市近日实施《天津市治理违法用地与新增建设用地审批、土地出让备案挂钩办法》。各涉农区县违法用地超出年初确定的控制指标，将暂停新增建设用地审批和土地出让备案，从而进一步促进依规用地，维护正常土地管理秩序。

根据《办法》，新增建设用地审批、土地出让备案的项目，是指各涉农区县人民政府依法申请的除整改项目外的其他新增建设用地项目以及除整改项目外的其他拟公开出让的经营性用地项目，特殊用地项目除外。

天津市各涉农区县违法用地面积来源于动态巡查、卫片执法检查、12336违法线索举报、无线视频监控网等途径发现的违法用地面积之和，每年年初确定各区县年度违法用地控制指标和每月违法用地控制指标。

该办法实施后，各涉农区县治理违法用地的情况将与新增建设用地审批、土地出让备案挂钩。

凡辖区内违法用地超出年初确定的控制指标，将暂停新增建设用地审批和土地出让备案。

摘自东方网（2012年02月02日）

北京：将出台公租房设计指导图集

北京市将建设大量建筑面积40平方米以下的公租房，而专业设计师将通过一本指导图集来对小区布局、单体户型进行更好的规划。据悉，该公租房设计指导图集已完成送审稿，并已送至有关部门报批，近日就有望向社会发布。此图集一旦发布，将迅速缩短公租房设计的时间。

参与了本次图集设计的国家住宅工程中心主任仲继寿表示，公租房可以根据基本居住需求、居住人口的不同，配置不同功能空间，并将公租房分为非成套建设和成套建设两种情况。

非成套建设的公租房，就像学生或者企业职员的单身宿舍，户型内不设单独的厨房，而公共区域可配建公共食堂、公共浴室和公共洗衣间，而且储藏空间也可以挪到居室之外，单独开辟分户租用的储藏室。

成套建设的公租房，就如普通的社会化公租房，每一户都是独门独户，每套住房至少包含卧室、厨房和卫生间等基本功能空间。

摘自《北京日报》（2012年02月13日）

重庆：综合发展指数位列中西部靠前

中国统计学会根据《综合发展指数编制方案》，对2000年至2010年各地区综合发展指数（CDI）进行了测算。2010年，重庆CDI为57.51，排名较2009年提高1位、列全国第10，首次居中西部第1。这意味着，近年来重庆深入贯彻落实科学发展观，围绕改善民生、缩差共富，走“民生导向共富路”取得明显实效，综合发展水平持续、全面提升。

据重庆市统计局有关人士介绍，2010年，重庆综合发展指数首次跻身靠前阵营。当年，全国排名前九位的地区分别为北京、上海、天津、浙江、江苏、广东、福建、辽宁和山东。与此同时，重庆CDI较川、陕、蒙分别高出2.33、1.57和4.09个百分点，连续7年居西部第1；反超湖北0.83个百分点，首次居中西部第1，彰显了重庆以人为本、民生导向、经济发力、科学发展的实力与成就。

摘自《重庆日报》（2012年02月02日）

西部：十一大经济区构筑战略新高地

*务*日前正式批复同意发改委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》。

《规划》明确，推进重点经济区率先发展，继续支持关中-天水、成渝、北部湾等11个重点经济区建设西部大开发战略新高地，培育和壮大新的增长极，辐射和带动周边地区发展。

《规划》还提出了一些主要发展目标：区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，新增铁路营业里程1.5万公里，森林覆盖率力争达到19%左右，单位地区生产总值能源消耗下降15%左右，单位工业增加值用水量降低30%，九年义务教育巩固率达到90%以上，城镇化率超过45%等等。

此外，《规划》还强调，“十二五”时期，国家在基础设施建设领域将继续突出强调交通和水利两个关键环节。交通重点解决通道建设和路网完善问题；水利重点解决西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题。同时，国家将积极推进能源通道建设，完善国内外原油、成品油、天然气等能源输送管网；推进“三网融合”，提高西部地区信息化水平。

摘自西部网（2012年02月21日）

大连：排名全国十大低碳城市首位

在前不久举行的2011中国自主创新年会上，大连市荣膺中国十大低碳城市称号，在10个城市中排名靠前。

统计数据是大连市绿色发展的有力佐证：近年来，大连市万元工业增加值能耗下降25%，主要污染排放强度逐年下降，2011年减排2%；地区生产总值比2005年翻了一番多，但环境质量仍保持良好，空气质量优良率在95%以上；饮用水源、近岸海域功能区水质达标率均为100%；2011年，大连市荣获“国家森林城市”称号。

大连市坚决淘汰高耗能行业企业，对水平落后的传统产业实施搬迁改造。

到去年年底，全市关闭了36家产能落后水泥企业的机立窑、旋窑65座，关闭非煤矿山31座，小造纸企业40家，鱼粉生产企业14家。

与此同步，大规模的减排工程强力推进，开展大规模拆除并网工程，实行集中供暖工程，解决煤烟污染问题；建立新车准入制度，严把油品质量关，严格执行机动车辆年度尾气检测，减少和控制汽车尾气污染。

截至目前，全市共建成污水处理厂29座，日污水处理能力达113.8万吨。

摘自《辽宁日报》（2012年01月20日）

上海：未来三年实现极速无线上网

中国电信上海公司近日宣布，上海“智慧城市”建设又取得两项重要成果：一是上海电信建成全市最大的无线宽带接入网络（WiFi），二是上海电信智慧城市门户网站（www..com）正式上线，逐步面向市民、企业、政府三大类用户提供“一键式”便民生活服务、“一揽子”企业信息化服务和“一站式”政务办公和城市管理应用。

上海电信表示，公司还将加快推进WiFi建设，计划三年内热点增加到20000个，“十二五”期间，将完成对公共服务区域的无线热点全覆盖。

其中一些中央商务区和重点区域，还将实现100M—300M的极速无线上网。

此外，上海“智慧城市”门户网站近日正式上线。

该网站目前面向市民提供12个板块110多项应用服务，涉及电子政务、交通出行、医疗保健、便民生活、房产家居、教育培训、平安城市、金融理财、旅游信息、智慧电信、前沿应用展示等领域。

目前用户可在PC、PAD终端上，采用城市光网、xDSL、CDMA、WLAN接入方式，通过手机号码（同时支持电信、移动和联通号码）或邮箱地址，即可注册访问和使用。

年内，上海电信还将面向手机、IPTV等其他终端开放该网站服务。

摘自东方网（2012年01月16日）

北京：43亿公共财政“增援”基建

因土地收入减少，公共财政担子相应加重，北京市公共财政今年将增加43.9亿元支持基本建设，增幅达46%。北京市财政局日前公布北京市市级2011年预算执行情况和2012年预算草案，详细解释了财政收支增减原因。

北京市财政局在2012年市级政府预算编制说明会上介绍，今年轨道交通专项资金预算数为559093万元，比2011年执行数减少631814万元，降低53.1%，主要原因是2011年一次性增加安排新开工轨道线路建设资金，2012年无此因素。

基本建设安排情况上，2012年基本建设预算数为万元，比2011年执行数增加439159万元，增长46.2%，主要原因是由于2012年预计政府性基金中的土地收益减少，相应增加公共财政预算对基本建设的投入。

根据预算安排，今年国有土地使用权出让金收入预算安排3301200万元，比2011年执行数减少4117909万元，降低55.5%，下降的主要原因是受房地产市场调控政策影响，预计国有土地使用权出让金收入下降幅度较大。

摘自《新京报》（2012年02月22日）

广西：单位违规多缴住房公积金须“吐出来”

根据《广西壮族自治区住房制度改*委员会关于调整住房公积金缴存政策的通知》精神，为防止有些单位多缴住房公积金，南宁住房公积金管理中心重申现行住房公积金缴存比例为12%。单位不能违规多缴住房公积金，多缴部分迟早要“吐出来”。

根据通知，南宁住房公积金管理中心对全市现行住房公积金缴存比例和缴存基数进行调整。

调整后，单位和职工住房公积金缴存比例从15%调整为12%，取消补充住房公积金制度；单位和职工缴存住房公积金以职工本人上一年度平均工资作为基数，工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，*高不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工平均工资的3倍；区直、中直驻南宁市单位职工住房公积金缴存比例和缴存基数上下限可参照自治区有关单位相关政策执行。

摘自广西新闻网（2012年02月08日）

长沙：出台人户兼顾的阶梯水价管理办法

从今年2月1日起，长沙市城区居民的生活用水实行阶梯式水价。阶梯式水价按居民每户实际人口数，实行“以户为主，辅之以人”的办法实行。执行阶梯式水价制度，由供水企业直接负责抄收；未能实现“一户一表”结算到户的居民用户，则由物业公司或者用水管理人在供水部门的指导下实行阶梯式水价制度；非居民用户和特种用水用户执行超定额累进加价制度。

根据办法规定，居住人口4口之家及以下的用户不需要办理手续，城市供水计费系统自动生成；居住人口为5口及以上的居民户、集体宿舍、出租屋，需到供水企业下属对外营业网点前台办理申报手续。同时，住户人口核定的有效期为三年，本年度内若用水人数增减，用户应主动告知，并办理人员增减相关手续。供水企业有权核查用户用水人口变化情况，并根据核查后的结果调整其阶梯式水量基数。

摘自红网(2012年02月21日)

上海：出资500万支持各类实体书店

近日举行的上海市政府新闻发布会上，市新闻出版局发布了《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》。上海将从新闻出版专项资金划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店，尤其是形成专业定位和品牌影响的民营实体书店。这是国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的地方政府规范性文件。

近年来，由于店铺租金成本上涨、网络书店冲击、读者阅读习惯改变等因素影响，实体书店面临生存发展的巨大压力。政府通过政策引导、资金扶持，为实体书店，尤其是中小微、专精特的民营实体书店“雪中送炭”，支持它们走品质化、特色化的发展之路，主要目的是为了形成充满生机和活力的出版发行业态和大部分人阅读活动机制，打造体现上海国际文化大都市定位和特征的一流的出版物发行公共文化服务体系和阅读人文环境。

摘自东方网(2012年02月29日)

居民社区教育论文范文第4篇

1 对象与方法

1.1 对象

选择珠海市6个社区(村)的常住居民作为研究对象。

1.2 方法

1.2.1抽样。采用分层整群抽样方法,按市区和农村分两层,每层分别抽取3个共6个社区(村),每个社区(村)抽取300名共1 800名。

1.2.2调查内容。参考《中国公民健康素养66条》,自行设计调查问卷,包括居民健康知识知晓率、健康行为形成率、健康知识需求的内容和方式等4个方面共30道题。

1.2.3资料的收集。由经过培训的调查员用统一设计的调查问卷对居民入户调查。干预前后调查的人数均为1 800人。

1.2.4干预方法。由市人民医院主导,市健康教育所、 居民所在社区卫生服务中心和居委会联合开展。(1)培训社区工作人员。(2)发放健康教育资料。(3)开设健康咨询电话。(4)每季度每个社区举办一次讲座。(5)开展参与式活动:发放盐勺、油壶,举办烹饪大赛;举办降血糖健身比赛运动。(6)每半年进行1次社区义诊。(7)医院对研究对象的就医、体检等提供优先服务。

1.2.5统计分析。用Epidata 3.1录入, SPSS 18.0软件进行统计分析,率的比较采取χ2检验,以P0.05表示差异有统计学意义。

1.2.6质量控制。调查问卷由专家审核并经过预调查修改后使用;入户调查人员经过统一培训,每天对问卷交叉检查并对调查问卷进行抽样复核。

2 结果

2.1 健康知识知晓率

8个问题中,虽然居民在人体血压正常值、艾滋病的传播途径及动物伤的处理方法三方面的知晓率达不到珠海市要求的居民健康知识知晓率城市85%、农村80%的要求,但干预前后自身对比,差异均有统计学意义(P0.05),而其余5方面的问题,居民的掌握程度均达到较高水平,前后对比有显著性差异。

说明通过健康教育干预,能有效提高居民在食品安全、慢性病防治、传染病预防及应急救治等方面知识的知晓率,见表1。

2.2 健康行为形成率

6 个项目中,吸烟率一项无论是市区、农村还是总 体,干预前后差异均没有统计学意义(P0.05),说明干预活动没能改变社区居民吸烟的不良行为。

其余5个项目市区、农村和总体前后对比差异均有统计学意义(P0.05),说明干预活动对居民健康行为的形成能起到有效的促进作用。

但“一年一次体检”、“有病及时就医”两个项目干预后市区为88.78%和78.00%,均高于农村的42.33% 和60.33% ,存在着明显的城乡差别,而“每天运动1小时”的健康习惯,无论市区还是农村均仍有约45.00%的居民没有形成,值得探讨,见表2。

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3讨论

社区健康教育是以教育为中心,以社区居民为对象,以卫生知识教育和干预为手段,以提高居民的健康认识、普及健康知识、培养健康行为及提高健康素质为目的,施以有组织、有计划、有措施及有评价的社会活动[3]。

本次实践活动以基线调查的结果为依据,在实地考察的基础上,以义诊、讲座、电话咨询及健康教育比赛等“能与医生直接交谈”的居民最希望的健康教育方式开展干预活动,以食品安全、家庭保健等居民最关心的健康话题为主要内容,把高血压、糖尿病及控烟等干预作为健康教育与社区居委会、卫生服务中心工作的契合点,采取自下而上、以参与式方式为主的有针对性的教育行为。

干预前后的统计结果表明,除吸烟的行为外,居民的健康知识知晓率和健康行为形成率均得到明显提高,干预活动取得较好的效果。

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吸烟的危害居民普遍知晓,干预后超过98.00%的居民知道吸烟易致肺癌,但知易行难,虽然医院积极举办 “5·31世界无烟日”等活动,也为居民提供戒烟咨询、 药物戒烟等服务,但由于戒烟药物如一线药物伐尼克兰价格较高,疗程较长,且未纳入医保范畴,属于自费药物,对居民尤其是对农村低收入的农民来说是一笔昂贵的支出,医院在提供有偿药物戒烟服务的同时,在对药物副作用的跟踪处理方面缺乏完善配套的措施,如没有提供精神科医生的跟踪服务等,同时社会也缺乏对控烟工作的大环境支持,因此尽管有部分吸烟者有戒烟的愿望,但只停留在戒烟咨询阶段,没有进一步的戒烟干预行动。

干预1年,虽然吸烟率没有明显上升,但也没有连续6个月以上没抽烟的成功戒烟例子。

控烟是一项复杂的社会工程,单靠医院和社区工作人员的健康教育服务是难以取得成效的,需要社会、单位及家庭等多方配合,更需要政策、法规等更高层次的支持[4]。

城市和农 村比较 ,“ 一年一次 体检 ” 农民只有42.33% 的人能落实,远低于市区的88.78% ,这可能与市区居民多数属于机关、企事业单位,用工单位有免费体检的福利,而农民体检基本上靠自费有关;“有病及时就医”方面,虽然看病难仍然是城乡居民面临的共同问题,但优质的医疗资源主要集中在市区,农村居民有病及时就医的可获得性比市区居民更小,干预后农村居民就医行为虽然达到60.33%,但明显低于市区的78.00%, “小病拖、大病杠”的现象在农村依然存在。

同时,我们也注意到,本次实践活动虽然由医院与市健康教育所、社区卫生服务中心和居委会多方联合行动,改变了传统的自上而下的单向教育行为,以社区卫生服务中心为据点,以居民需求为导向,变被动接受为主动参与, 得到社区居民的广泛参与,但主导力量是综合性三级甲等公立医院的健康教育团队和临床专家而非社区卫生服务中心医务人员。

在我国,无论城市还是农村,健康教育工作重点都要求要充分发挥社区卫生服务机构作用, 健全以社区卫生服务机构为骨干,社区居委会为基础的社区健康教育与健康促进工作网络,加强部门协调,动员社会参与[4,5]。

目前,我市社区卫生服务机构虽然网络健全,但人员素质参差不齐,健康教育力量薄弱,在没有综合性医院技术支撑的情况下单靠社区卫生服务中心尤其是农村社区卫生服务中心工作人员难以满足社区居民健康需求[2],难以达到改变居民不健康的生活行为,最终提高居民自我保健、自我管理能力的健康教育目的。

因此,要保持以“居民健康教育需求”为导向的社区健康教育的可持续发展,需进一步探索公立医院与社区卫生服务中心和居委会的合作模式,通过公立医院指导社区卫生服务机构,培训社区卫生人员,以达到强化社区卫生服务功能、保持社区健康教育可持续发展的目的。

同时为居民健康行为的形成创造社会支持环境,为疾病的早发现、早治疗提供有效的保障措施, 真正达到“以人为本,以健康为中心”的健康教育宗旨。

摘要：目的 总结以“居民健康教育需求”为导向的社区居民健康教育干预活动对提高我市城、乡社区居民健康知识知晓率和健康行为形成率的作用,为我市开展健康教育和健康促进工作提供参考依据。

方法 采用分层整群抽样方法,抽取市区和农村各3个共6个社区(村),每个社区300名共1 800名常住居民为研究对象,进行健康知识需求内容及方式的问卷调查,根据调查结果,按照居民提出的健康知识需求内容和方式,进行为期1年的健康教育干预。

于干预前后分别对居民进行健康知识知晓率和健康行为形成率的问卷调查,以评价干预效果。

结果 干预前后对比,市区、农村居民健康知识知晓率均明显提高,差异有统计学意义;健康行为中除“吸烟率”1项外,其余各项干预前后差异均有统计学意义(P0.05)。

结论 以“居民健康教育需求”为导向的社区居民健康教育干预活动能提高社区居民健康知识知晓率,促进健康行为的形成,但控烟仍需社会创造支持性环境。

居民社区教育论文范文第5篇

终身学习基本特征是“有意义的学习”, 强调的是自我的充实、启发和生活的提高, 注重根据个人自我意愿而进行学习。

皮尔松和普森认为:“终身学习是通过一个不断的支持过程来发挥人的潜能, 它激励并使人们有权力获得他们所需要的全部知识、价值、技能与理解, 并在任何任务、情况和环境中有信心、有创新性和愉快地应用它们。

”2000年, 欧盟提出了终身学习的六项策略, 其中有一项是“将学习带入家中”。

而社区则是具体实施终身学习的主要阵地, 社区教育为实施终身学习提供了支持, 可以满足社区成员日益增长的文化教育需求和个人终身发展的需要。

社区教育能在一定区域内充分利用各类教育资源, 开展旨在提高社区全体成员整体素质, 促进人们的生活质量, 推动社区发展的一系列教育活动。

2007年l0月党的十七大明确并强调:“发展远程教育和继续教育, 建设大部分人学习、终身学习的学习型社会。

”我国学者丁新在广泛分析德斯蒙德&;基更、亚洲开放大学协会、美国版权局以及其他学者的远程教育定义基础上, 将远程教育定义为是一种跨越教学时空, 可以将教的活动与学的活动分开进行的创新教育。

现代远程教育属第三代, 是指远程教育发展到1999年后所出现的网络教育, 它是应用信息网络技术和多媒体数字技术, 在数字化环境里进行交互式学习的新型教育。

现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式, 它是知识经济时代背景下构建终身教育体系的主要手段, 也是学习型社会人们终身学习的选择形式。

现代远程教育与社区教育的结合, 是建设学习型社会的一个重要途径。

现代远程教育有着传统教育方式不可比拟的特色和优势, 其服务不受时空限制, 辐射范围大, 覆盖面广, 能为社区居民学习提供大量的优质教育资源, 有利于实现资源共享, 促进社区居民在任何地方灵活自由地学习。

现代远程教育将学校教育、家庭教育、社会教育等联结在一起, 形成真正以学习者为中心并满足学习者多种学习需求的学习环境, 使其成为适合终身教育思想和要求的、适合于人们终身学习的现实形式。

远程教育被誉为“有教无类”的平民学校, 它能够为不同知识结构、不同文化层次和不同需求的各类人员提供学习的机会, 满足社会成员终身学习的需要。

现代远程教育超越了传统的教育模式, 其独有的开放性、自主性、灵活性、共享性、终身性, 从根本上改变了传统教学的种种弊端, 突破了传统教育的时空局限, 激发了学习者学习的主动性和创造性, 为终身教育展示了全新的教育环境, 拓展了巨大的发展空间。

现代远程教育以自身独特的优势在构建终身教育体系中扮演着重要角色, 作为终身教育体系中的重要组成部分, 已越来越受到政府和社会的重视。

1 依托经济优势, 构建社区教育网络

江阴市周庄镇是江苏省的文明古镇、工业重镇、教育大镇, 经济和社区事业发展一直列江阴诸镇之首, 有“江苏名镇”之美誉, 多年来一直是全国百强乡镇之一。

从2003年起周庄镇在辖区范围内全面开展社区教育实验, 成立了社区教育委员会, 建立了社区教育中心, 制订了社区教育“十一五”实施方案, 健全了社区教育各项管理制度, 构建了覆盖街道社区、农村行政村、乡镇企事业单位的社区教育网络, 迈出了探索与实践创建学习型社会的靠前步。

多年来, 社区教育中心强化整体意识、主体意识和创新意识, 紧紧围绕发展这一要务, 以加快建设“幸福周庄”为根本目标, 大力弘扬创新创优创业精神, 与时俱进, 创新思路促发展, 开展社区教育工作的实践, 加强了社区教育基础建设, 完善了社区教育的运行机制, 形成了以“党委领导、政府统筹、中心指导、三级管理、面向全体、多方参与、共育文明”的社区教育模式, 取得了显著的成效。

2008年9月, 上海市社区教育考察团在参观了周庄社区教育中心后, 充分肯定周庄镇在硬件建设上加在投入、设施到位, 在教育活动中整体推进、大部分人参与的“大乡镇”发展特色。

2 政府大力支持, 建设远程教育网络平台

在上世纪九十年代初, 周庄镇一些居民家庭就拥有了电脑, 到现在家庭计算机的普及率已超过75%, 不少家庭甚至有两台、三台电脑, 网络覆盖率较高。

周庄镇社区教育中心在镇党委、政府的大力支持下, 投资700多万元, 优化社区教育中心环境, 在每个教室安装了班班通, 为在校师生提供了学习上的便利, 开通了富民网站, 为社区居民服务, 在各学校和社区教育中心、社区教育服务站建成了绿色网吧, 丰富青少年学生的课余生活, 并且与华宏集团、倪家巷集团引进清华学堂时代光华卫星远程教育, 为本镇的中小型企业创建了自己的“大学”, 培养更多的优秀管理人员和高素质员工。

3 从居民需求出发, 不断完善远程教育网络体系

3.1 大力开展计算机网络知识的培训

为了服务好广大社区居民, 满足广大社区居民不断提高的生活需求, 社区教育中心因地制宜有针对性的进行计算机相关培训, 同时精心准备了培训教材, 开展了一系列的培训工作。

比如计算机初级操作员班, 即所谓的计算机扫盲班, 主要针对一些没有基础的中老年朋友开展的, 让他们短时间内掌握计算机的基本操作, 学会打字、上网、简单的办公软件操作;对于一些年轻的社区居民, 根据他们的实际需求, 社区教育中心开了计算机中级操作员班、计算机高级操作员班以及网络工程师班。

为了提高开班的教学质量, 社区教育中心从长远出发, 长期聘请了一些在校的有高级技工、高级工程师的老师、专家来上课, 同时也和市劳动局合作开展计算机考工认证, 在方便社区居民学习的同时, 通过计算机认证考试获得职业资格证书这一途径提高了社区居民就业率。

计算机职业资格认证考试很受广大社区居民的欢迎, 参加计算机培训的累计人数超过总人数的60%。

3.2 开通绿色网吧, 关注青少年健康成长

青少年是祖国的未来, 家庭的希望, 他们的健康成长是我们最应该关注的问题。

周庄社区教育中心积极构建“学校、家庭、社会”三位一体教育网络, 推进“教育社会化, 社会教育化”的进程, 优化整体育人环境, 促进青少年的综合素质全面提高。

社区教育中心联合周庄镇关工委和各学校对青少年学生的上网情况进行了较为全面、深刻的调查, 发现青少年学生非正常上网有如下特点:走进网吧低龄化、上网频率常态化、上网费用严重化、负面影响明显化、不良网吧家庭化。

面对如此严峻的现实, 周庄镇党委政府高度重视, 一方面加大健康上网的宣传力度, 要求学校要导好航, 强化正面教育, 要求家长要把好关, 做网络的知情人、做孩子的知心人、做孩子的引路人, 要求职能部门要站好岗, 加大监管力度, 严厉打击黑网吧;另一方面在社区教育中心和镇关工委的积极推动下, 在双休日开通了绿色网吧, 优化网络环境, 引导青少年健康上网, 绿色上网, 提倡网络文明, 正确处理上网与学习的关系。

此举受到了居民的广泛好评。

3.3 积极开发网络课程体系, 不断充实远程教育内容

(1) 为更好地服务于周庄镇的中小企业, 积极应对2008年的金融危机, 周庄社区教育中心邀请北京大学艾学蛟教授等专家学者教育在清华学堂做了《金融危机背景下中小企业应对之策》、《一线主管核心管理技能》等远程教育讲座, 并将该视频录像放在富民网站上, 为提高企业各级管理人员的管理技能和方法、提高各类管理人员的素质提供了理论支撑。

(2) 2002年, 以草鸡养殖、奶牛养殖为主业, 同时推广畜禽规模化饲养及防病技术和培训现代农民致富的江阴市雪山畜禽有限公司成立。

根据养殖农户的需要, 在市农林协会、镇农服中心的指导下, 社区教育中心组织本镇奶牛养殖土专家陈建虎、草鸡养殖土专家陈建忠分别编写了《奶牛养殖技术指导》和《草鸡养殖技术指导》两本教材, 给养殖户送去了及时雨;还对养殖户进行电脑培训, 指导他们通过富民网站了解更多更新的养殖技术和供求信息, 掌握更先进的致富本领。

2009年江阴市周庄镇农科教基地雪山畜禽有限公司被评为江苏省农科教结合示范基地, 该基地培育了规模以上专业户3个, 大小养殖专业户138户。

(3) 周庄社区教育中心本着“企业发展靠人才, 人才基础靠素质, 素质提高靠学习”的教育培训理念, 开展会计从业资格证书考前培训, 与江阴职大联办了多个专业的学历提升班。

中心采用课堂教学与网络学习相结合的方式, 在课堂上由专家老师讲授基础知识, 练习、实践操作则由学员通过浏览网站来完成, 考试信息也及时发布在网站上, 以便学员有的放矢, 顺利完成学习任务。

(4) 为配合企业员工的岗位培训和专业技术培训, 周庄社区教育中心自编校本教材《车工实习》、《钳工实习》、《机械基础》, 放到网站在。工人们利用业余时间学习, 将实践与理论知识相结合, 不仅知其然, 而且知其所以然, 把学到的理论知识反过来运用于实践操作, 操作技能明显提高, 产品质量也上了一个新台阶。

(5) 贴近居民生活, 及时充实、更新网站内容。

社区教育中心在网站上建立若干栏目, 融*治性、知识性、娱乐性和服务性为一体。

家庭养花、生活小常识、奥运知识宣传和禁毒教育, 社区教育中心将资料发放、街头讲解和网络宣传同时进行, 网站上图文并茂的内容更易于被社区居民接受, 时事新闻、热播电视剧等也丰富了社区居民的闲暇生活, 网站点击率高的时候达到几万次。

许多居民通过网络自学太极拳, 打得有模有样;《悠远的纺织文化》使周庄这个纺织之乡的历史、现实和未来为更多的居民所津津乐道。

4 今后需关注的几点

(1) 居民浏览的网站内容的层次有待提高。这和居民本身的素质、修养密切相关, 也是居民通过终身学习要达到的更高境界。 (2) 网络课程的开发和研究需深层次, 学习者之间、学习者和网络环境之间缺少广泛深入的互动交流。 (3) 学历教育在网络环境下的推广值得地方社区教育中心的探究。 (4) 网络环境需不断更新, 为社区居民提供更多、更好、更便捷的服务。

5 结语

要实现未来社会人的全面发展、充分发展、自由发展, 就必须建设终身教育体系和学习型社会, 为国民提供一种多元化和多样性的终身学习机会, 为每一个学习者提供良好的社会环境和氛围, 提供更为个性化的学习内容, 提供更为便捷的服务, 保证学习者在任何时间、任何场所, 都有学习和发展的机会。

现代远程教育顺应了这样的历史潮流, 有利于社区居民的自主学习、创新学习、终身学习, 能够为学习型社会的建设提供必备的条件和重要的保障。

参考文献

[1]克里斯托弗.K.纳普尔, 阿瑟.J.克罗普利[著].徐辉, 陈晓菲[译].高等教育与终身学习 (第3版) [M].上海:华东师范大学出版社, 2003.

[2]沈光辉.远程教育在终身教育体系中所扮演的角色[C].2008年海峡两岸推进终身教育研讨会论文集.

居民社区教育论文范文第6篇

1 对象与方法

1.1 对象

采取分层随机抽样方法。

从上海市闵行区所辖13社区,随机抽取6个社区为干预社区,7个社区为对照社区。

每个社区根据经济水平中等原则随机抽取2个居委会/村,每个居委会/村随机抽取18周岁及以上居民,分4个年龄组(18~28岁、29~40岁、41~65岁、65岁以上),每个年龄组至少10人,男女各半。

干预前后共计调查居民2 079人,收回问卷2 079份,其中有效问卷2 078份,有效率99.9%。

1.2 方法

采用问卷调查的方法。问卷调查采用集中式调查和入户调查相结合的方式,经培训后的专业调查员面对面询问,填写调查表。干预组和对照组在干预前后采用统一问卷开展问卷调查,对干预组开展营养标签相关知识和应用教育。

1.3 内容

调查问卷经查阅文献、专题小组讨论、预调查等步骤设计而成。调查内容包括调查对象的基本信息、对食品营养标签的知晓情况、营养标签相关知识掌握、对食品营养标签的态度和应用行为等。

1.4 干预方法

采取集中式宣教和个体化指导相结合方式。根据不同年龄段不同文化层次不同营养健康状况的社区居民有针对性地多形式地开展营养标签健康教育活动,干预期为1年。

1.4.1集中式宣教

定居民点,采用讲授法、演示法、咨询法等方法进行知识灌注;组织观看营养标签视频宣教片;开展参与式健康教育活动如组织开展知识竞赛活动等。制作并发放图文并茂、通俗易懂的宣传折页、张贴海报;利用设摊咨询、黑板报、报刊、滚动显示屏等多形式在社区居民中开展营养标签健康教育活动。

1.4.2个体化指导

在集中式宣教基础上,针对患有营养相关疾病者或高危人群,以疾病与相关营养素关系知识点宣教为切入口采取一对一重点指导;对于文化层次低、接受能力相对较差、不易理解的人群采取一对一强化指导。并利用区疾控网站专设营养标签相关知识网页进行宣传。

1.5 统计学分析

采用Epi Data 3.1软件建立数据库,应用SPSS 17.0软件进行分析,包括描述性统计、χ2检验。检验水准α=0.05。

2 结果

2.1 基本情况

共调查社区居民2 079名,男性1 028人,女性1 051人;其中干预组1 040人,对照组1 039人;干预组及对照组在年龄性别构成方面都没有显著差异。

2.2 干预前后居民对食品营养标签知识的认知情况

干预后,干预组对食品营养标签的知晓率达95.6%,远高于对照组和干预前;而对照组与干预前比较,知晓率低于干预前。

干预后干预组了解营养标签的比例为57.7%,远高于对照组和干预前;而对照组干预前后没有统计学差异。

干预后,干预组居民对营养标签包括主要内容、营养素参考值%(NRV%)的计算和营养成分功能声称的正确标示回答正确的比例远高于对照组和干预前;而对照组干预前后相比较,居民对营养标签包括主要内容,NRV%计算的正确率干预后高于干预前。

见表1。

2.3 干预前后居民对食品营养标签相关营养知识的认知情况

干预后,干预组所有营养知识题的知晓率都高于对照组和干预前,且差异有统计学意义;而对照组仅有2题高于干预前;干预前干预组和对照组相比较,知晓率有升有降。见表2。

2.4 干预前后居民对食品营养标签态度的变化情况

干预后,干预组态度3项都优于对照组和干预前,差异有统计学意义;而对照组仅有1项优于干预前。干预前,干预组与对照组在态度上比较差异无统计学意义。见表3。

注:()内数字为百分率(%);a干预组干预前与对照组干预前比较,P0.05;b干预组干预后与对照组干预后比较,P0.05。

2.5 干预前后居民对食品营养标签行为的变化情况

干预后,干预组经常阅读和参考营养标签的比例,会购买特别标示含有某些成分的食品和认为营养成分功能声称对购买食品有帮助的比例均高于对照组和干预前。而对照组干预前后均无统计学差异。干预前,除经常阅读营养标签的比例干预组高于对照前,其余行为差异均无统计学意义。见表4。

3 讨论

3.1 居民对食品营养标签认知的基线状况

我国预包装食品的消费量随着人们生活水平的提高和生活节奏的加快逐年增加,较低的营养标签认知水平,将导致居民有害的食用行为,增加疾病的风险[3]。

本次调查显示,69.0%的居民知晓食品营养标签稍高于2010年上海市卢湾区66.3%的调查结果[4],而了解营养标签的居民仅占19.7%。

76.9%的居民认为有必要标示营养标签,低于相关文献[5]报道的结果。

本调查显示,对于营养标签相关营养知识知晓率也较低,如对于脂肪的作用,优质蛋白的主要食物来源,动物油中含有胆固醇,高能量摄入的危害的知晓率处于低于20%的水平;经常阅读和参考营养标签的比例分别为39.6%和31.2%,与文献[6,7]报道的接近。

上述调查结果表明,在我国营养标签法正式实施2年后,社区居民对食品营养标签的认知、阅读和参考比例仍处于较低水平,说明在社区居民中开展营养标签健康教育的必要性。

诸多文献报道,营养知识对食品营养标签使用行为有显著的正向作用,良好的营养知识是开展营养标签教育工作的基础[8,9],因此要提高居民对营养标签的应用水平,首先要提高居民对营养标签相关知识的认知水平。

注:()内数字为百分率(%);a干预组干预前与对照组干预前比较,P0.05;b干预组干预后与对照组干预后比较,P0.05。

注:()内数字为百分率(%);a干预组干预后与对照组干预后比较,P0.05。

注:()内数字为百分率(%);a干预组干预前与对照组干预前比较,P0.05;b干预组干预后与对照组干预后比较,P0.05。

3.2 营养标签健康教育的效果

干预后,干预组居民对于营养标签的知晓率、营养标签及相关营养知识的知晓率较对照组及干预前均有明显提高。

干预后,干预组对于营养标签的态度更加积极,有95.6%的居民认为营养标签有必要标示,64.2%的居民将营养标签作为今后膳食选择的主要参考。

干预后,干预组营养标签阅读和参考行为较对照组和干预前明显改善,而对照组干预前后无显著变化。

由此可见,采用集中式宣教和个体化指导相结合的营养标签健康教育方式使社区居民对营养标签的认知、相关营养知识水平的提高及应用行为的改善是相当有效的。

3.3 营养标签健康教育工作的长期性

调查显示,干预组部分营养标签相关知识知晓率及应用行为在干预后虽有显著提高,但还是较低,有50%的居民购买食品不是首先考虑营养价值。

原因是对居民来讲营养标签有些内容的理解存在一定困难,1年的干预时间还太短;此外,从知识的获得到行为改变需要较长时间,尤其要改变长期以来养成的行为习惯。

提示今后我们对于社区居民的营养标签健康教育工作需要更加细致深入和持之以恒。

要进一步提高社区居民营养标签的认知和应用能力,需要以点带面继续开展以集中式宣教和个体化指导相结合的营养标签健康教育,还要注重电视、网络等公共传媒方式扩大宣传覆盖面和宣传力度[10],同时还要使营养标签标示的形式和内容可读性进一步增加,以简洁明了的方式传递营养信息。

国际上有些国家采用直观鲜艳的图形标识作为某类食品的食品标签,标记在引导消费者选购食品的过程中起到了指示作用,这种图形标识配合营养知识教育的方法值得我们借鉴[11]。

作者声明

本文无实际或潜在的利益冲突

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