创新社会管理范文（是路南开展社会管理的重要内容）

创新社会管理范文

顶层设计理念运用于民办高校的管理创新工作将顶层设计理念运用于民办高校的创新管理工作,首先使得高校明确自身定位,目前我国民办高校人才培养模式多为全面、市场的应用技术型人才,高校对于...，接下来具体说说是路南开展社会管理的重要内容

创新社会管理范文（精选12篇）

创新社会管理 第1篇

1. 民办高校管理创新的重要性

民办高校是我国教育的崛起的新群体,民办高校按照现代化的企业管理机制进行学校管理工作,管理方式比较自由,民办高校实行管理创新可以使校园氛围更加和谐。民办高校实行管理创新过程中既要发挥好自身的教育职能,又要培养符合市场需要的高素质高能力人才,利用现有资源进行积极探索,走出一条高质量的办学道路。

2. 顶层设计理念运用于民办高校的管理创新工作

将顶层设计理念运用于民办高校的创新管理工作,首先使得高校明确自身定位,目前我国民办高校人才培养模式多为全面、市场的应用技术型人才,高校对于人才模式的培养只是简单要素的堆叠,未实现系统化的,层次化的内容。

而顶层设计理念运用于民办高校的管理工作,就是学校规划自身发展方向,从学校整体层面上综合考虑。

民高校在进行自身定位后,针对当前教育现状进行发展过程中必须集中力量发挥自身优势,把握发展机遇,打造良好教育形象,增强核心竞争力。

最后顶层设计理念有助于民办高校的改*工作。

教学改*工作包含培养目标,教学方法、教学内容、以及教育理念的等多方面的改*[2]。

顶层设计理念与用于教学改*过程就是站在整体角度,摒弃直接具体化改*理念的制定,提出新的教育理念、宗旨和教学框架,进一步进行层次化的方案制定。

3. 民办高校的管理创新工作

3.1 建立目标责任制绩效评估。

责任制绩效评估作为现代有效的管理工具,广泛应用于各行各业的管理创新工作。

民办高校采用目标责任制绩效评估,通过各教学单位进行任务划分,按照教学任务、各级工作安排、自身的实际情况进行制定教学指标。

传统的高校绩效责任制评估指标是由学校制定,各部门的指标相同,指标内容偏重于学校教师队伍的建设工作,教学任务等的完成[3]。

目标责任制绩效评估,具有灵活性强,具有弥补传统绩效评估的不足。

在进行目标责任制绩效评估,需要全员参与,学校行政机构要针对指标内容的评估过程将教学对象的评估引入评估过程,学生的反馈结果直接反映直接关系到学校的发展前景,因此学校要建立科学的责任制绩效评估。

3.2 加强学校特色文化建设。

各高校都有自身的优势和特色,学校应加强自身夜色文化的建设,将其作为学校的形象进行宣传[4]。

对于专业性极强的民办高校,他们针对自身的优势进行教学工作,注重某一方向的人才的培养,例如上海视觉艺术学院、四川文化艺术学院、江西服装学院等学校都是针对学校的某一特色专业进行办学。

对于综合性的民办高校,专业众多,涉及各个方面人才的培养。

特色文化建设就是学校针对优势专业进行资源整合,更加注重某一方向的发展,利用自身优势树立教育品牌,提高自身核心竞争力[5]。

3.3 教学过程管理创新。

教学过程是学校实现自身教育职能的过程,这一过程的教师、学生、教学设施共同完成教学过程,传统的教学过程是教师为主体、学生是负责知识的吸收和消化[6]。

教学过程管理创新主要通过三个方面进行。

靠前,教学准备工作。

学期结束之前,要安排好下学期的教学任务、教学方法、教学内容等。

第二,教学初期检查工作。

教学检查工作是指针对开学初期教师的内容,教学的方法和学生的参与情况进行检查,确保教学信息的及时性,针对教学情况的开展做出相应调整。

第三,教学中期的检查工作,加强中期检查工作主要通过学生评价、教师听课、学生学习情况检查的形式开展,旨在发现教学过程中存在的不足,提升教学质量管理工作。

结束语

民办高校管理创新是一项系统性的工程,这项伟大工程的顺利完成不仅需要学校加强自身的工作模式的创新,还需要注重学校特色文化建设和学校质量管理工作的创新,形成一种由整体到层次的逐级管理工作,提高管理工作的效率和针对性,促进民办高校的办学质量的提升。

摘要：随着市场经济的发展,人民对于高等教育越来越重视,民办高校作为高等院校的重要领导者和组成部分,承担着培养高素质高能力人才的任务。

在社会管理创新的背景下对于高等应用技术型人才需求量的越来越大,民办高校面临改*的新挑战,这一过程不单单是高校之间生存发展的较量,而是高校能否借助改*的环境获得更大的发展空间。

本文旨在通过认识管理创新工作的重要性,探讨如何科学化的进行民办搞高校的管理创新工作。

关键词：社会管理,民办高校,管理创新

参考文献

[1]冯刚.创新社会管理与和谐校园建设[J].中国高等教育,2011(10):122-124.

[2]马凯.努力加强和创新社会管理[J].求是,2010(20):89-90.

[3]丁晶.论我国民办高校的机遇、挑战与发展[J].延安职业技术学院学报,2011(02):231-232.

[4]唐志强,李晓东.甘肃省民办普通高等教育管理创新研究[J].教育与人才,2010(12):46-49.

[5]吴丹,郝帅.社会管理创新思路下民办高校管理创新问题初探[J].学校管理研究,2012(12):241-241.

创新社会管理 第2篇

试点一年，德阳已从社区破题，走上了基层管理创新促进社会管理创新的探索之路。

德阳，辖6个县（市、区），位于四川盆地东北边缘，距省会成都41公里，幅员面积5911平方公里，常住人口389.2万人。

是成渝经济区的核心城市之一，主要经济指标位居全省前列。

“5·12”汶川特大**使德阳成为唯一一个全境全部为重灾区的地区，位居全省十强县的什邡市、绵竹市成为极重灾区。

经济社会遭受重大损失，全市受灾人口占全市总人口的85%，直接经济损失2500亿元。

作为全省唯一一个全国社会管理创新试点市，德阳以做强城乡社区，夯实社会服务管理基层基础为切入点，“转观念”、“补欠账”、“强机制”、“激活力”，在群众身边创新社会管理，切实解决广大群众最关心、最直接、最紧迫的现实问题，初步形成了全市不同类别社区社会服务管理的基本框架，以城乡社区管理创新推动社会管理创新，确保了灾后恢复重建顺利进行，社会治安大局持续稳定，经济稳步快速发展。

从实践来看，众多社会矛盾主要体现在基层，抑制化解此类矛盾的工作也体现在基层。

基层日益成为社会管理体系中的薄弱环节，众多的“单位人”演变为“社会人”，政府的社会管理难以有效影响到具体社会成员，政府管理职能到基层后或断缺、或重叠、或冲突，降低了管理效率。

“在离群众最近的地方创新社会管理”，我们在更加注重解决民生问题的和谐发展要求下，积极推进社区（村）社会管理体制创新，就是要开创“服务管理下沉落地、矛盾纠纷及时化解、公众参与协调有序、人民群众安居乐业”的新局面。

德阳市委书记 李向志

德阳以社区为社会管理创新的基本单元和主要场所，重塑社会管理基层体系，就是要通过城市、农村基层社区组织的重新构造，将社区打造成为政府社会管理的平台、居民日常的依托、社会稳定和谐的基础、群众安居乐业的保障。

德阳市市长 陈新有

破题 围绕“社区人”从“细胞”入手

2010年10月，德阳领受任务，作为全省唯一试点，开始“试炼”社会管理创新。地处成德绵经济带，产业发展全省前列，正值灾后重建攻坚决胜时期，社会管理工作庞杂纷繁„„诸多的时期特征交织呈现。德阳的创新试点，如何破题？这样的困惑，德阳在“试炼”初期频频叩问。

破题攻坚成为当务之急。德阳认真梳理一个时期以来本地突出的矛盾和问题，深入剖析51个城乡社区后发现：社会服务管理包括的人、地、物、组织、网络、事件等基本要素，在一个社区中都能找到，但本应强化的社区建设，不但没有加强，反而在随着经济发展日渐削弱。

通过一番深入的调研后，德阳决策层认为：当务之急是必须解决以城乡社区为基层基础的社会管理薄弱环节问题。

“加强和创新社会管理，是社会管理领域的一场改*，必须从市情出发。我们要在更加注重解决民生问题的和谐发展要求下，积极推进社区（村）社会管理体制创新，就是要开创‘服务管理下沉落地、矛盾纠纷及时化解、公众参与协调有序、人民群众安居乐业’的新局面。”德阳市委书记李向志的一席话，道出了德阳从城乡社区入手，加强和创新社会管理的顶层设计。

围绕服务管理 “社区人”，以社区管理促进社会管理的顶层设计思路在德阳全市上下达成共识。德阳改变过去传统的部门式社会管理，进而**为社区要素管理的思路，社会管理创新的 “德阳路径”逐渐明晰。

社会管理创新“596”工程次第展开。

这个工程包括把握完善社会管理格局、推进政府职能转变、夯实社区基层基础、推动群众自治自律、建立社会管理综合信息系统“五大关键”；健全维护群众权益、流动人口和特殊人群服务管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、信息网络服务管理、社会公共安全服务管理、思想道德建设、社会诚信、新时期群众社会工作评价、城市服务管理“九大体系”；强化组织领导、职能体制、长效机制、经费投入、考核督导、舆论宣传“六大保障”。

“要把社会管理创新当做社会建设的火车头。”德阳市将加强和创新社会管理工作编制成该市“十二五”专项规划，以项目促试点，以点带面，把社会管理创新纳入“十二五”规划，确定建设项目191个，计划投入超过52亿元，并由市委、市政府分管领导挂帅重点项目，制定建设任务“路径图”、“时间表”和工作指标，从全德阳的发展大局中整体谋划、系统推进。

融冰 “以民为本”重塑基层服务体系

曾经一筹莫展，如今豁然开朗。

着力，首先从社区阵地建设开始。为将人、财、物等社区管理基础资源配置到社区，德阳提出了“四个明确”：明确社区规模，明确建设标准，明确力量配备，明确经费保障。

经过认真梳理，德阳将全市社区划分为七类，即城市社区、农村社区、灾区新型社区、城乡结合部社区、移民和征地拆迁安置社区、产业园区社区和企业“家委会”，分类施治，探索加强不同类别社区社会服务管理的基础工作。

群众的呼声既是社会管理创新的“指针”，也是加强城乡社区管理的“风向标”。在思考与现实的碰撞中，群众的呼声成为德阳市创新社会管理工作的唯一“标尺”。

在城市社区，重点解决群众文体活动场地不足、形式单一问题；农村社区，重点解决村民民主自治和服务需求问题；移民和征地拆迁安置社区，重点解决群众利益诉求和家庭“零就业”、融入城镇生活等问题；产业园区，重点解决构建和谐劳动关系和治安问题；灾区新型社区，重点解决不同社区和行政村区划受灾群众集中安置相互融合问题；大型企业“家委会”，则重点解决与城市社区平衡发展和助老养老问题。

走进旌阳街道文昌社区，投入130余万元，新建办公用房的规范化、标准化社区面貌崭新，社区综合服务站、警务室、矛盾纠纷调解室、青少年科普工作室、“悄悄话语室”一应俱全，社区6名工作人员，其中大专以上学历5人。

“过去这里脏、乱、差，现在环境面貌大改观，来社区办个事，几个大学生围到我转。

”电缆厂小区居民杨老先生欣喜道出变化。

文昌社区仅是一个缩影。

一系列的强力举措，真正使基层在社会服务管理中实现了“有人干事、有场地做事、有钱办事”。

展望 实现“善治”提升群众“幸福指数”

从粗放式管理走向精准化服务，德阳各城乡社区在社会管理创新中的转变，成为老百姓实实在在的感受。

什邡市委托清华同方开发的 “村居管理综合服务平台”已运行数月，这套包括了治安管理、人口数据、两新组织、法律援助、义务教育等10多个方面内容、涵纳46个市级部门的行政审批和政务服务功能的平台，让原来被称为“中转站”的便民服务室，真正转变为处理问题的“终点站”，使群众“走进一个门，能办多件事”。

“过去围着老板转，现在围着群众转”。德阳在社会管理创新中，提出转变乡镇职能，不考核街道经济指标，使乡镇将工作重心由抓经济转到提供公共管理服务。从而，社区自治功能得到了回归，社区社会服务管理也得到了强化，“事随岗设、费随事转、权随责走、人随事调”机制得以建立。

试点一年，德阳决策层认识到，社会管理创新绝非一日之功。要实现真正“善治”、“长治”，更需完备的制度设计。

为此，德阳市开始拟定新的社会管理创新考核评价机制。由德阳市社会管理创新委员会会同市统计部门，以信函调查、座谈面访、电话访问、入户调查等多种方式，分别对市级、县（市、区）党政部门主要负责人，人大代表、政协委员、专家学者，管理和服务对象等三大类对象进行调查，收集各方对社会管理创新工作的反映。目前，德阳市统计局社情民意调查中心已开始着手评价工作的分步实施。

创新试点开展一年来，德阳用自己的实践证明，创新促进和谐。

一年来的实践表明，和谐激发活力。1至9月，全市城镇居民人均可支配收入同比上升15.4%；农村居民人均现金收入同比上升21.1%；城乡低保应保尽保全覆盖，职工居民医保覆盖率达100%，全市动态消除了零就业家庭，极重灾区什邡市重返全省经济“十强”。

德阳从社区破题，已经走上了基层管理创新促进社会管理创新的探索之路。探索仍在进行，城乡干部群众同心、同智、同力加强和创新社会管理，是实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益的有效路径。

旌阳区文昌社区：小社区 大服务

从前文昌社区以前有个很不雅的称号“狗屎街”，但如今，文昌社区已成为旌阳街道一道靓丽的风景社区办公、服务、活动场地规范宽敞，社区街道整洁、绿树成荫、文明祥和。

社会管理创新工作开展以来，文昌社区因地制宜，结合实际，按照市、区要求建设阵地，健身室、图书阅览室、青少年科学工作室„„文昌社区一应俱全；“致社区居民群众的一封信”，编制便民服务手册，开设“互联社区”平台，社区随时接受群众在线提问，居民在“社区论坛”共同讨论社区事宜„„一个个与群众沟通的有效平台搭建起来。

该社区将辖区划分网格，实行三级网格管理，社区书记、主任任靠前负责人，工作人员和综合协管员分片包块，分工配合，形成条块结合的工作格局。

金山镇家和社区：推进基层民主 建设服务型社区

金山场镇现有居民6237人，其中接近4000人是经济开发区金山工业园“农转非”居民。2010年10月，原场镇居委会撤销，设立“家和社区”，重点推进基层民主、建设服务型社区。

社区建立了居民代表议事会议制度，支部书记任议事会主席。以家庭为单位，每15至20个家庭民主推选一名议事代表，成立常设的议事代表会议机构，支部定期或不定期地召集代表讨论群众诉求，形成议决事项，组织贯彻执行，并向群众公布。

家和社区民主直选了118名议事代表，召开了居民小组、社区各级议事代表会议30余次，民主决议了涉及群众切身利益的问题50余个，共调节矛盾纠纷84件；引导就业521人；完成了300余户拆迁，3000余人的统建上楼工作正在有序推进。

绵竹年画村社区：把服务与产业结合起来

在绵竹市有个年画村，是“5·12”**后三村合一的新村，借助“前台受理、后台办理”的公共服务站，老百姓不用出村，社保、计生、民政等事务一站“搞定”。

在这个村的社区，有一个特殊的 “产业发展与安全生产办公室”，结合“后援建时代”的特点，该组织引导村民把年画与苏绣相融合，创造了极大的产业价值。

创新大事记

2010年10月，德阳被确定为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，是四川省纳入综合试点的唯一城市，由此拉开社会管理创新综合试点工作帷幕。

2010年12月7日，市委副书记、市长陈新有，市委常委、政法委书记左正赴北京参加全国社会管理创新综合试点工作推进会。

2011年1月12日，市委副书记、市长陈新有赴北京参加中央政法委加强和创新社会管理创新座谈会并在会上作交流发言。

2011年1月13日，德阳市社区矫正警察支队挂牌成立。

2011年3月10日，德阳市市委、市政府出台《关于推进社会管理创新工作的决定》，指导全市社会管理创新综合试点工作。

2011年3月10日，市委、市政府两办印发《关于设立德阳市社会管理创新委员会的通知》，成立了由党政主要领导挂帅的组织领导机构。

2011年4月2日，德阳市召开社会管理创新综合试点工作推进会，增添措施，落实责任，层层签订目标责任书，确保综合试点工作取得实效。

2011年4月29日，德阳市委常委（扩大）会暨中心组学习会议在广汉召开。德阳市委决定，将社会管理创新综合试点工作纳入全市“一城、三区、五基地”发展战略，加快建设全国社会管理创新示范区。

2011年5月10日，省委在成都召开全省社会管理创新综合试点工作会议，德阳市委书记李向志作了题为 《创新社会管理，服务跨越发展》的交流发言。

2011年5月31日，德阳市安康医院挂牌成立，在全省率先试行建立收治易肇事肇祸**人工作机制。

2011年7月13日，德阳市委、市政府印发《关于加强和创新全市社区居民委员会建设工作的实施意见》，以城乡社区规范化建设、增强自治功能、增强服务功能为切入点，推进社会管理创新综合试点工作。

2011年7月14日，德阳市委召开中心组（扩大）学习会议暨加强和创新社区建设推进会，进一步统一思想，加快建设全国社会管理创新示范区。

2011年8月28日，德阳市委、市政府印发《德阳市整体推进社会管理创新工作建设全国社会管理创新示范区方案》，以实施“五九六”工程为载体，全面深化社会管理创新总和试点工作。

2011年9月5—6日，德阳市召开社会管理创新社区建设专题培训班，全市280名乡镇、社区干部参加培训。

2011年11月19日，德阳市政府与北京师范大学中国社会管理研究院签订《推进社会管理创新战略合作协议书》。

长影社区

李雪收集

以基层党建创新引领社会管理创新 第3篇

着力扩大组织覆盖、优化组织架构。夯实创新社会管理的组织基础

社会管理的根本是对人的管理。

因此，要进一步扩大党在经济社会各领域的组织覆盖和工作覆盖，形成无缝衔接的组织体系，实现党组织对党员、群众的全员管理。

一是适应建设用地增减挂钩和万顷良田建设新形势，积极推行村村联建、村企联建、村居联建等中心村党建模式，把党支部建在农民集中居住区、建在现代农业项目上、建在专业合作组织中，逐步形成新农村建设条件下的基层组织和社会管理新架构。

二是适应非公有制经济组织和新社会组织迅猛发展新形势，积极推行单独组建、区域联建、行业统建等组织设置形式，在“两新”组织建立起参与社会管理的*治核心，最大限度将“两新”组织纳入党的建设和社会管理总体布局。

三是适应大量“单位人”转变成“社会人”的新形势，突出抓好街道社区党组织建设，充分发挥党建联席会议等共驻共建机制的统筹整合功能，加快构建驻区单位和社区居民广泛参与的大党建工作格局，使各种组织和各方面力量都能在社区建设和社会管理中发挥积极作用。

四是适应社会人群加速流动的新形势，依托市级党员管理中心，设立流动党员总支部，建立“月询、季会、年慰问”制度，在最大程度上将外来务工党员纳入党组织的有效管理。

着力创新工作载体、明确工作重点，增强基层党组织的服务功能

建设服务型党组织，推动基层党组织由行政管理型向公共服务型转变，是践行党的宗旨的必然要求，也是创新社会管理的现实需要。

一是调整工作重心。

引导农村基层党组织致富农民群众、发展公益事业，引导非公企业党组织协调劳资关系、培育企业文化，引导新社会组织党组织加强行业自律、规范从业行为，引导社区党组织整合区域资源、发展社区服务，形成不同领域、不同类型党组织共同推进社会管理创新的生动局面。

二是创新活动载体。

启动实施“社会管理创新先锋行动”，动员和引导广大党员带头参与社会管理创新，带头做好群众工作，带头化解矛盾纠纷，带头参与治安防范，带头遵纪守法；深入开展“三解三促”活动，督促领导机关和领导干部深入基层一线，了解社情民意、绿色发展难题、化解社会矛盾；继续深化“党员关爱工程”，通过困难帮扶、大病救助、弘毅助学等方式，让广大党员切身感受到组织的关怀和温暖；继续深化“靖江星期六”党员义工品牌建设，使义工服务成为党员参与社会管理的经常性活动。

三是建设服务平台。

全面落实村级组织“四有一责”和“一委一居一站一办”新型社区服务管理体制，统筹整合城市社区管理服务站、村综合服务中心、党员服务站点以及其他各类服务平台建设，承接机关部门延伸到村的公共服务，充实村级组织自主提供的公益服务，构建*组织领导下的规范、统一的基层综合性服务中心。

着力加强队伍建设，提高队伍素质，壮大基层社会管理的骨干力量

基层党员干部是实现社会管理和服务的最前沿队伍和最基本力量。

加强和创新社会管理，迫切需要建设一支规模适当、结构合理、素质优良的基层干部*伍。

一是坚持重心下移。

继续选派机关干部到村任职，适时组建“和谐靖江建设工作队”到基层帮助工作，公开招选“退二线”党员领导干部到非公企业担任党组织专职副书记，继续选聘高校毕业生到村和社区任职，在班子配备时注意保留和充实熟悉群众工作、懂得社会管理的骨干成员，不断增强基层社会管理力量。

二是加强教育培训。

将群众工作和社会管理纳入干部教育主体课程，加强沟通协调、应急处变等社会工作能力培训，把基层党员干部培养成社会工作人才，把社会工作优秀人才培养成党员干部。

将基层党员干部纳入社会工作者队伍序列，鼓励村和社区干部参加社会工作职业资格认证，不断提高社会工作者的专业化、职业化水平。

三是重视保障激励。

合理确定城乡社区工作者报酬待遇，建立正常增长机制；定期评选“十佳”村(社区)党组织书记，对成绩突出的社区工作者进行表彰奖励；采取“变身份、提职级、进班子”等办法，拓宽社区工作者发展空间，通过经济、*治两个方面的保障和激励，吸引一批优秀社会管理人才到基层工作。

着力创新制度设计、完善体制机制，不断提升社会管理的科学化水平

制度建设是社会管理工作中带有根本性和全局性的问题，提升社会管理的科学化水平必须以科学的制度作保证。

一是深化联系基层制度。

结合中心任务和部门职能，普遍建立党员领导干部基层联系点，定期开展集中下访、驻点调研等活动；结合党代会代表任期制，督促和引导党代表联系服务基层，及时反映党员、群众的意见和建议，畅通诉求表达。

二是建立舆情引导机制。

按照建管并重原则，切实加强各类党建网站建设，拓展党组织网上活动空间，主动发出声音，强化主流言论；建立网络舆论搜集、研判、处置机制，增强党员干部应对网络舆情的敏锐性和有效性。

三是健大部分人主共建机制。

坚持以党务公开带动村(居)务公开、政务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，全面推行“四议两公开”工作法，引导人民群众有序参与社会管理。

坚持党建带工作、带妇建、带团建，发挥群团组织密切联系群众的优势，汇聚推进社会管理创新的强大合力。

四是完善考核评价体系。

把加强和创新社会管理纳入基层党建目标考核，积极探索领导班子和领导干部社会管理履职情况考核办法。

把社会管理绩效作为干部选拔任用的重要依据，以考核导向引领政绩导向、形成科学的发展导向。

创新社会管理 第4篇

就当前情况来看, 我国创新社会管理主要是围绕社会转型时期的新目标以及新任务, 积极运用现有的资源, 采用有效的措施和方法, 对于那些陈旧、不合时宜的管理模式进行改善, 积极构建并且使用新的发展模式的制度和机制。创新社会管理是解决各种问题的重要举措, 也是维护社会稳定、全面建设和谐社会的重要前提。

二、创新社会管理视野下高校思想*治教育的创新途径

1. 主体创新: 贯彻以人为本的教育理念

在创新社会管理背景下, 教育管理的一个重要思想就是坚持以人为本, 这个思想要扩大到大学生思想*治教育中, 就是要求教育的目标、教育的过程以及教学的方式都要本着为学生服务的思想。

教师要强化学习新的教育理论, 更新教育理念, 不断调整教师与学生的角色定位, 创建和谐、民主的新型师生关系, 建立文明的教学氛围, 更好地促进学生身心健康发展, 这是提高思想*治教学效果的重要出发点。

要认真研究大学生群体的思想特点以及心理特点, 注意大学生的个体思想以及生活状况, 思想*治工作者要跟学生进行积极的沟通, 要关心呵护学生, 公平地对待学生, 引导学生找出思想上的问题。

教师与学生之间要建立平等关系。

作为教师, 不能以长者自居, 也不能以赐予者的身份自居, 给学生居高临下的感觉。

要从心理上理解和关怀学生, 在道德上尊重学生, 在法律上保护学生。

要坚持以学生为中心, 以师生之间的情感为纽带, 帮助学生树立正确的价值取向。

2. 主渠道创新: 拓展思想*治教育内容

课堂是对高校学生进行思想*治教育的一个主要阵地, 在创新社会管理视野下, 要想进一步提高高校思想*治教育的成效, 就要重视课堂教育。

高校开设思想*治教育课程, 通过课程讲解来提高学生的思想*治意识, 这就可以看出高校课堂教育在思想*治教育中的地位和作用。

要积极拓展思想*治教育内容, 以学生的思想*治、学生的思想道德教育为主要教育内容。

随着创新教育的呼声越来越高, 不能让受教育人员在思想情感上受到压制, 要积极发挥高校学生在思想*治教育中的主体作用, 让他们进行自我教育, 发挥自我教育的作用。

事实上, 大学生的综合能力已经成为新时期社会关注的重点, 随着高校思想*治教育环境所发生的巨大改变, 思想*治教育内容要不断创新, 做到与时俱进。

3. 载体创新: 利用网络开设思想*治教育

创新社会管理强调的是创新, 而随着信息化的不断发展, 互联网已经深入到我们生活的很多方面, 网络在大学生思想*治教育中发挥了重要作用。

所以, 在创新社会管理视野下, 教师要积极引导学生去认清网络的信息。

例如, 在高校中建设思想*治教育相关知识的网站, 注重结合实际, 选择贴近学生生活、具有教育意义的主题等。

此外, 作为思想*治教育工作者, 还可以建设网络虚拟师生团队来促进思想*治教育, 提高思想*治教育效果。

4. 环境创新: 创新社会管理, 优化思想*治教育环境

随着我国改*开放的深入和发展步伐的加快, 社会结构正在发生转变, 文化也正朝着多元化的方向发展, 西方的一些价值观和思维模式也逐渐渗透到我国, 公众价值取向多样化不可避免, 这些都对思想*治教育提出了新的挑战。

在创新社会管理视野下, 要加强精神文明建设, 建立以集体主义和爱国主义为核心的社会主义道德体系, 在全社会中倡导学习社会主义荣辱观, 要精神文明与物质文明两手一起抓。

党和政府要形成良好的舆论导向, 综合治理社会精神文明建设, 创新社会管理, 优化高校思想*治教育环境。

综上所述, 市场经济转型时期的社会特点对于新时期的社会管理以及高校管理都提出了新的要求。构建社会主义和谐社会需要社会管理创新, 高校思想*治教育需要适应社会管理形式, 才能提高高校学生的思想*治素养。所以, 在创新社会管理视野下, 高校思想*治教育要进行主体创新、主渠道创新、载体创新以及环境创新, 才能提高思想*治教育的实效性。

参考文献

[1]李莉.优化高校思想*治教育环境充分发挥环境育人功能[J].文教资料, 2006 (31) .

企业管理创新培训-管理创新资讯 第5篇

企业管理创新培训

-管理创新培训经典语录

文/华略管理学院首席顾问蒋小华

1.如果昨天的“异类”最后成为今天的“规距人”，创新就将停滞，增长曲线也将趋向平缓。如戴尔的运营模式让其成为全球最大的ＰＣ制造商，然让其承认他大加赞赏的商业模式即将“过期作废”很困难，让其承认惠普、联想已缩短成本差距也很困难。

2.的确，有些人比另外一些人更富有创造力，但不论是谁，一旦坐在无趣的办公桌前工作，都很难发挥出创造潜力。

3.创新需要时间——做梦的时间、思考的时间、学习的时间、创造的时间、实验的时间。当人们的注意力被各种必须负责的琐碎事务切割成零散的碎片时，就没有了“思考时间”了。

4.现代组织从某种程度上剥夺了人类的适应力和创造力；人们每天上班，但许多人只在梦游；如果你想在未来“创造力经济”中占领制高点，你需要的不仅仅是认同、专注和机敏的员工，更需要他们兴致勃勃、诙谐幽默、充满热情；

5.虽然许多管理工具可以让员工更加服从、更勤奋，但不能让员工更创新、更忠诚。责任感无法从打字机制造出来，也无法靠管理顾问提炼出来，更无法靠几天事后努力修补出来，它来源于一种真正的使命感，不是强加于人的，是彻底令人信服的。它是奋斗的终极目标，而不是一种工具。

6.真、善、美、服务、智慧、公平、自由、激情，这些才是激发人类追求终极成就的精神责任感。

7.进取心、创造力和激情都天赐的才能，它们是公司员工每日、每时、每刻对公司的恩惠，员工可以选择给予或拒绝，这是命令不来的。只有询问自己并征询同事：“什么目标能激励

人们全力以赴地工作？有什么崇高的理由能激励员工慷慨地奉献才能？”你才能激活员工的这些才能。

8.创新进程三步曲：不论大型或小型组织，战略调整的步伐都将加速；让创新成为每人每天的工作；为员工创造愿意全身心投入在工作环境，从而激发员工发挖自己的最大潜能。

9.面对变化，许多公司或者适应变化，或者犹豫不决，或者主动进行公司重组，或者在被动的重组中痛苦挣扎。如果经典的商业模式突然导致公司死亡，唯一的可能是环境本身发生了巨变。我们这个时代最鲜明的特征是变化——急剧的变化。

10.把永恒误当短暂的公司注定将错失未来，今天任何事物都是短暂的，需要解决的关键问题是：“我们是否和周围的世界同步快速变化？”在公司组织层级中，越是高层越倾向于拒绝承认那些令人不安的事实。我们的目标是建立能够持续进行“无外伤”的自我调整的组织，就如人体的自适应系统那样。

11.创新遵循幂律分布规律（ＰＯＷＥＲ ＬＡＷ）：每１０００个新奇古怪的想法中，只有１００个创意值得去尝试；在１００个创意中仅有１０个项目值得去投资；而在这１０个项目中，仅有２－３个最终才能财富之源。

12.和公司内部创新的幼苗一样，我们不可能提前知道哪一颗橡树果会破土发芽，而哪一颗不能。

13.到目前为止，创新依旧是组织内部的“少数派”，创新依旧是公司新产品开发或研发部门的专门职责，创新型人才被排除在“经营企业”这类人之外。

管理创新必须思考的15个问题：

1.公司未来将面临潜在挑战是什么？什么是你现在必须着手研究的“明天的问题”？

2.如何确保“令人不安的消息”不会随着组织的层级的上升而被忽略或漠视？

3.如何构建能持续产生新战略选择的管理流程？

4.如何加速资源从遗留的项目中调出，重新分配给未来发展更为关键的项目？

5.是否具备商业创新的技能？受过哪些培训？公司提供哪些工具？

6.是否获得过公司创新指导？是否有一位创新专家协助完成突破传统的想法？

7.获得公司实验性项目的资助容易吗？公司内部有多少个组织层级需要跨越？

8.创新是否成为员工工作岗位描述中的正式部分？工资是否部分取决于创新绩效？

9.公司的管理流程，如预算、计划、人员招聘等，是支持还是阻碍你的创新工作？

10.如何让公司里每一位员工都参与创新？应配备哪些工具来源程序发他们的创新精神？

11.如何保证创新不受那些被公司高层视为神圣的传统理念所束缚？如何为创新的想法提供证明价值的机会？

12.如何那些竭尽全力为今天而奋斗的企业基层提供创新的时间与空间？

13.在不牺牲工作重点、纪律和秩序的前提下，怎样通过更少的管理拓宽员工的自由度？

14.如何脱离机械的科层体制，构建一个以社区共同体精神凝聚员工的企业？

15.如何在整个组织中放大共同使命感，让员工乐于奉献？

管理创新专家介绍：蒋小华

 浙江大学主讲教授；

 清华大学、北京大学、交通大学、复旦大学等客座教授；

 战略与执行研究院院长；

 中国战略执行力靠前人；

 实战管理专家；

 阿里巴巴特聘专家；

 康师傅特聘讲师；

 多家媒体杂志专栏撰稿人；

 国内多家培训机构特聘高级专家；

 中国管理咨询行业十佳杰出人物；

 全球500强华人讲师；

 最佳执行教练；

 著作：《为结果而战：打造以结果为导向的执行模式》。

他，实战型管理咨询培训专家：五年大型外资企业及八年中国民营企业管理实战，积累了丰富的管理实战经验，同时本着“术有专攻”的学习态度，一直在企业管理领域不断学习、实践与总结，并探索企业战略执行能力与团队执行力提升的“道”、“术”、“器”，更是积极地以学员为主体，以培训效果作为*高价值地引导与启发学员，凭借多年的管理实战经验和上千场演讲培训心得，在企业管理干部技能提升方面造诣斐然。

他，资深的财经作者与商业观察家：洞察企业的管理大势，把脉商业的发展方向，习惯于将一些新的财经视点与管理心得记录下来与大家分享，如今已列入国内各大网站如新浪、搜狐、腾讯、网易、阿里巴巴等名人博客，在互联网上拥有相当高点击率。

不少在《商界》、《人力资源》、《中国产经新闻》、《理财》、《现代商业银行》、《广州日报》、《中国物流》等财经杂志与报刊发表，有的文章进入中央电视台财经频道《靠前时间》栏目，现已成为多家财经媒体的专栏作家。

现已成为多家财经媒体的专栏作家。

其写作独具慧眼、别具匠心、一针见血地指出背后的实质，往往能够给人极大的启发，深受广大读者的喜爱与好评。

他，一位积极的管理梦想者与实践家：他有一个梦想，就是建立中国式哈佛商学院，为中国式管理添砖加瓦。

期待中国式管理模式照亮全球，引领世界企业的发展。

目前，中国没有真正意义的世界级企业，也没有真正意义上的世界级管理专家，在亚洲称得上只有日本的大田研一。

中国经济能够真正雄居世界，不是靠地大物博，不是靠人口众多，靠的是我们有自己最前瞻的管理思想。

为此，他积极努力着、探索着。

同时，他更是一个实践者，将所学到管理思想积极应用到实践当中去，除了开创自己的公司，还坚持帮助更多的成长型企业提供咨询与服务，让所有的管理思想与理论成功应用实践，从实践中不断提炼与升华。

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管理与执行》、《目标制定与执行》；

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发展“微服务” 创新社会管理 第6篇

王晨表示，希望通过微博客传播先进文化，弘扬社会正气，推进网络文明建设。

实践证明，利用微博客传播快、影响大、社会动员能力强等特性，网络文化传播和文明建设可以有更高的效率、更好的传播效果、更大的社会影响。

“我们希望各地方各单位积极利用微博客，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，更多发布广大网民喜闻乐见新内容，更多展现积极健康向上新风尚，更多反映维护人民群众根本利益新举措，进一步提高舆论引导能力，更好地为改*开放和现代化建设服务。

目前，具有百万以上粉丝或听众的微博客用户已近2000名。

影响力越大，责任也就越大。

希望知名博主不断增进对国情社情网情的了解，增强社会责任感，促进微博客更加健康理性地发展。

各有关方面要加强沟通、引导，充分发挥知名博主在网络文化建设中的积极作用。

”

王晨期待，通过微博客推动党政机关和领导干部更好联系群众、服务群众。

“希望党政机关和党政领导干部、特别是与民生密切相关的部门和公职人员，以更加开放自信的态度开设微博客、用好微博客，即通过微博客问政于民、问需于民、问计于民，妥善回应网上热点，努力引导好社会舆论，切实维护群众合法权益；希望党的理论工作者、思想*治工作者、党政机关新闻发言人等注册微博客账号，通过微博客宣讲法律政策，回应网民诉求，澄清谣言传言，为群众解疑释惑，督促改进本地方本部门有关工作。

”

不过，王晨在肯定微博客正面作用的同时，还指出应看到微博客在使用过程中存在的问题。“确有少数人借用微博客编造散布谣言，传播淫秽*情低俗信息，故意侵犯他人权益等，违背法律法规和社会公德，扰乱社会秩序，污染网络环境，败坏社会风气，危害网络安全和公共利益。”

创新销售费用创新管理的思考 第7篇

一、销售费用创新的突破口——思维创新“开启心中的锁”

使部门或个人“利益”成为公司更大的“利益”, 让当前的“利益”成为战略发展更大的“利益”, 基于这一理念, 强调战略及未来的收益, 通过思维创新来“开启心中的锁”, 以实现各方对销售费用管理创新的认可, 最终通过各个环节的财务管理来实现。

(一) 对财务权力的理解

财务权力是财务制度、流程标准的落脚点, 是一种无形的威慑力, 是代表制度, 流程的, 与财务人员本人无关。财务人员有拒绝处理违反会计法规的事项并做出解释的权力。财务人员有对一切财务信息、资料和档案等保密的权力。

(二) 对管理的理解

从字面意义来讲, 管理其实就是“管事理人”。

管:监督、控制, 理:指导、服务、培训, 先“管”后“理”, 重点在“理”, 理解制度并能很好的解读制度, 通过制度管“事”, 制度的权威性, 管理的艺术性灵活运用, 以“理”服人, 目的是来帮助提高业绩。

(三) 对销售费用管理的理解

从管“费用”提升到对“成本”的管理, 也就是效益的管理, 如果说管费用, 对方会感觉是在伤害他的利益, 而管效益管成本做分析, 清晰化的数据将效益管到“人”, 管到“点”, 集成“面”, 筑成“体”, 挖掘数据后面的价值, 对方会认为你在帮助他提高效益。

管理“效益”是一个团队的“作战”, 不是单一性的个人“作战”, 将个人作战变成团队作战。将“意见”变成“可行性建议”, 将事后变成事前, 将管理向上游延伸。由此提高个人和团队对整个组织的贡献。

(四) 费用管理层的思考

战略问题细节操作:做能将战略“落地”详细的、可以操作的预算方案交决策层。

细节问题战略思考:指导流程上各岗位人员按照预算要求认真从细节做好, 环环相链!

关键点:细节是指向战略!

二、销售费用管理创新的标准——增值

审视流程环节, 去掉不产生增值的东西、去掉浪费, 将增值的价值观植入每个人心深处, 直至变成一种习惯——为客户增值、为公司增值、为自己增值、为家庭增值。

三、销售费用管理创新的着重点:流程创新

梳理流程, 围绕“目标”, 简洁和高效, 避免流程链条过长贻误战机, 销售费用管理者 (审批者) 疲于应付。

审批层级扁平化:制度内预算内的, 特别追究靠前审批人的责任。

特殊审批:超过相关标准的走特殊审批流程 (须特殊申请报告) 重点跟踪, 审批程序复杂, 且一定时间内超多少次特殊审批问责。

四、与战略发展及市场变化相匹配的“预算”、“多维度分析架构”、“科学的考评体系”

告诉企业如何衡量“钱该花还是不该花”以及“怎样花”?回答这个问题, 需要提供数据方面的参考, 有以下方式可以解决:

(一) 预算

预算与战略方向的一致性, 通过分类化、对象化销售费用信息, 包括产品、部门 (人员) 、营销模式、营销活动、战略投入等的正确匹配, 分析各项费用效益。有针对性的降低低效益费用的投入, 有方法有目标有行动的提升费用效益。

靠前, 日常费用:制度管理、与日常行为关联的。第二, 销售费用:销量管理、与营销政策关联的。第三, 市场费用:品牌管理、与战略发展关联的。

根据公司的营销战略和市场开发策略进行营销费用的规划预算, 建立科学和完善的费用值或不值的评价指标体系, 避免造成困惑, 错失市场机会。

(二) 多维度分析架构:让数据真正舞动起来

建立KPI分析处理中心:站在“投入-收益”的角度上使销售费用管理价值最大化, 权威化财务数据, 将大量的报表数据转换成对决策有用的信息。

不单用“收入”这一个维度来分析评价销售费用投入。诚然, 用收入来评价费用来得最直接最有说服力, 但是, 收入的获得相对于费用的投入具有滞后性, 收入是营销费用带来的短期可见目标之一, 而不能完全来衡量营销费用的全部效能, 特别是与战略关联紧密的投入。从公司角度, 建立口径统一、具有可比性的与竞争对手的比较分析。

一是利润表 (损益表) 。

二是价值链应用:人工成本、运营成本、市场活动成本、商务成本、终端成本、广告成本等, 按月度、季度、年度分营销人员、省区整体、省区分类等。

三是成长分析:同上。

四是份额分析:同上。

五是销售力分析:人均销售、人均利润、人均工资 (按省区、分类责任区) 。

六是贡献分析、各级保本分析。

七是投入回收时间分析。

从客户 (含营销人员) 的角度, 让客户知道!包括客户收益、客户成长、客户份额以及客户贡献。

(三) 科学的考评体系

一是变结果评价为过程评价:只有过程才能控制结果。二是变费用考核为费用管理。三是变绩效考核为绩效管理。四是考核的及时性:增值奖罚效应。五是一项工作结束后考核、一次营销活动结束考核、每月月底每年年底考核。六是绩效评价考核反馈:反馈考核结果———协商改善方案———沟通下达下一阶段计划绩效。

五、信息有效传递并产生、提升价值 (知己知彼)

(一) 从“树立标杆”到“标杆超越”

分层级定期召开经济活动分析会议, 变“个别沟通”为“团队沟通”, 让营销分析落到实处。

将具体情况与标杆进行“定量化”的比较, 结合实际对照、学习、借鉴, 从而赶上和超越标杆或创造更高业绩的不断循环提高。

(二) 改变只比个人收入不比对团队对公司贡献的习惯

让明明白白的数据来诠释营销人员对“业绩核算”的测想。个人或责任团队损益表上的数据是否能支持他们拿到更多的收入?让他们清晰能够得到什么?应该得到什么?用什么方法得到?

(三)

通过信息的有效传递, 形成一种无形的威慑力, 营造你追我赶的内部竞争场景

六、销售费用管理创新的护卫———和谐新团队的打造

(总第501期) Times为销售费用管理营造良好的环境——从财务人员自己做起, 做一个有团队合作精神、有责任精神、有奉献精神的财务管理人员。建一个将专业能力与营销有效融合**为价值的财务服务团队。

(一) 新员工的快速融入

培养岗位基础能力, 提供融入营销团队的资源:了解、熟悉、融入营销团队, 让企业文化一点一滴的融入到新员工的心中, 让新员工一步一步感受到公司是一个充满着活力与激情、承载着梦想与希望的公司。

(二) 搭建财务人员快捷沟通平台 (沟通交流无障碍)

管理好财务人员的工作质量, 倡导指向“工作目标”有效开展的思维方式。让“责任”成为日常的生活态度和工作习惯, 把负责精神和落实意识贯彻于工作和行动中。

让财务工作始终为营销服务, 更好的创新销售费用管理;提高整个营销团队战斗力和抗风险能力。日常工作的方法、技巧、不足以及在工作中遇到的问题进行深入分析并提出解决的办法。把“复杂”的专业化技能转成为具体的行动。

不断提示作为一个财务管理者具备应有的职业道德外, 同时还N要有良好的心理素质、沟通、协调能力、责任心等。

(.501) 提倡“学会”换位思考、分析利弊, 达到双赢, 加强与营销其他部门的有效合作来提高工作效果——营销财务, 服务创造价值。

提高承担压力的能力, 让“矛盾”处于非对抗性状态。

七、销售费用管理创新的新循环——“制度流程的再优化”

优化销售费用管理流程、打造一流的执行体系, 对销售费用管理进行反思反省再设计, 构建共享财务、业务财务、战略财务金三角。

靠前, 战略财务:站在战略的高度, 从公司、集团的层面去管理预算、成本费用、客户 (含营销人员) 提供的价值等一系列财务工作。

第二, 业务财务:站在营销的角度提供财务支持, 协助省区、分公司、事业部等提升业绩, 同时协助战略层面财务在执行层面落地。 (在专业销售费用管理的基础上对营销活动有深入的理解)

第三, 共享财务:提供财务服务, 为战略财务和业务财务提供分析所必需的各类数据, 并满足从决策层、管理层到省区一线关于财务服务的需求, 将“价值”有效体现。

创新社会管理 第8篇

1、服务管理创新是提升核心竞争力的必然要求

随着市场环境越发严峻、同行业竞争日趋激烈，零售业的竞争已不仅仅局限于传统的购物环境、品牌组合、营销手段等方面，为了在高度同质化的竞争中争取市场份额，各企业纷纷开始寻求新的突破口和增长点，零售市场逐步进入争夺顾客资源的新阶段;另一方面，消费者的购物行为已不再是单纯的“买东西”，更多消费者开始追求个性化的服务体验和消费过程带来的精神满足感。

这些变化都对零售企业的服务附加值提出了新要求。

市场客观环境的变化说明，在同质化竞争时代，只有提升核心竞争力才能使燕莎商城立于不败之地，而当前提升核心竞争力的关键所在，就是掌握顾客消费的脉动。

基于上述判断，燕莎商城自2008年起做出了“一切以顾客为核心”的战略选择，下大力气挖掘服务附加值，创新服务管理工作，并于同年确定和启动了CRM发展规划。燕莎商城逐步放弃只关注商品、单纯追求经营数字的简单管理模式，开始全面追求服务管理质量的提升，从而带动企业整体发展，以期继续保持和发展企业的核心竞争力。

2、服务管理创新是创新管理模式的必然选择

在“一切以顾客为核心”的经营战略指导下，燕莎商城必须改变发展策略，着手调整工作方法，提升管理能力，从硬件技术和软件环境两大方面支持企业转型发展。

从硬件技术来看，燕莎商城初步建成的顾客关系管理系统仍存在信息不够准确、功能不够强、分析手段不够精细、提供结果缓慢等有待解决的问题，要使信息系统发挥强有力的支撑作用，必须更新和提升硬件技术手段，保证硬件设施不落后。

从软件环境来看，燕莎商城一向以国际名店为榜样和准绳，国外优秀同行服务管理水平不断提升和创新，极大地促进了企业发展，在顾客资源竞争领域取得了显著效果。这一现实促使燕莎商城必须及时更新学习标准，完善服务管理体系，努力缩小与世界名店差距的同时在国内创造出“燕莎品牌”的服务特色，从而满足顾客不断发展的消费和服务需求，保证软件环境及时赶上。

综上所述，燕莎商城为不断提升和保持核心竞争力、创新管理模式，必然要将注意力和工作中心转移到“顾客”和“服务”上来，在“一切以顾客为核心”的经营战略指导下不断创新服务管理工作，塑造和推广“燕莎”品牌形象，保持燕莎商城的内涵式提升，实现“与世界名店同行的中国百货旗舰”这一企业愿景。

二、服务管理创新工作的内涵和主旨

为提升服务管理工作质量，燕莎商城制定和完善了相应的工作计划，并在分步实施的过程中不断调整改进，总结和归纳各项相关工作，主要包括以下三个方面：

一是要保持和继续发扬既有服务管理工作优势。“一切以顾客为核心”的经营管理战略，是燕莎商城的独有优势和特色理念，在此战略背景下逐渐发展起来的CRM管理体系，是燕莎商城服务管理工作的亮点所在。坚持正确的战略思想指导，将优秀的管理技术与服务有效结合，才能更好地创新服务管理工作。

二是要在商城全员范围推广落实服务管理创新。服务管理创新不是简单的技术改进，而是关乎商城发展的重要工作，包括燕莎员工、品牌员工、服务提供商和厂家在内的所有方面，都是服务管理工作不可或缺的组成部分，创新服务管理，必须依靠全员力量。

三是要通过服务管理创新工作打造更高的顾客满意度。燕莎商城的服务管理创新工作将是一个持续改进的动态过程，要改进服务规范，发挥服务个性化，满足顾客需求，从而培养顾客忠诚度和满意度，以高质量的服务管理工作打造高度忠诚的顾客群，在激烈的市场竞争中领跑中国高端百货店。

归纳起来，燕莎商城将从“感官服务、专业服务、情感服务”三个方面努力，全面创新和改进服务管理工作，提升企业核心竞争力。

三、服务管理创新工作的实施方法

自从确定了“一切以顾客为核心”的经营管理战略，着力创新服务管理工作以来，燕莎商城的工作重点逐渐转移到了“顾客”和“服务”上，采取了一系列调整措施，使整个组织逐步适应企业的转型发展，这一适应过程主要体现在三个变化上：一是观念变化，二是机构变化，三是考核变化。

1、转变观念，强化意识

燕莎商城旧的经营管理模式以“推销”的“推”(PUSH)为主要形式，对顾客和服务不够注重，研究不够深入。

在创新服务管理工作的过程中，燕莎商城认识到，拉近与顾客的距离远比推销商品更重要，有计划、有意识地将经营管理模式调整为以“拉近”的“拉”(PULL)为主，注重研究顾客信息和消费行为，着力提升服务。

在转变经营观念、强化服务意识的过程中，燕莎商城的领导首先做到高度重视、提高认识，靠前指挥，率先垂范，根据调整计划做好各自的分管工作;同时全员积极强化意识，在实际工作中转变思想，以崭新的面貌提升服务技术，在服务顾客的靠前线贯彻服务管理创新工作的指导思想和工作理念。

2、调整机构，转变方法

在转变观念的同时，燕莎商城着手调整旧有的组织机构模式，通过转变机构设置和工作职能，为服务管理工作打通组织管理通道，从根本上创新管理模式。燕莎商城的机构调整工作有主有辅，主要有以下两大方面：

(1) 进销合作、主力推进

燕莎商城以“专人、专职、专责”为原则，着力重塑为顾客服务的专业部门——顾客服务部，并将卖场管理、顾客服务和营销策划作为顾客服务部的三大主要职责，专门为顾客的需要推介合适的商品、策划相应的活动，统筹工作，从商品、购物环境、服务体验等多个角度全面满足顾客需求;同时，燕莎商城重点强化采购部门职责，以品牌引进、经营分析和品牌促销为主要职责，责成采购部门为品牌商寻找有需求的顾客，提供商品组织的参考建议。

燕莎商城通过上述调整，使采购端为顾客的期望而招商，销售端为顾客的满意而服务，实现在经营管理的各个环节都围绕“顾客”这个核心开展工作，强化服务管理创新工作的要求。

顾客服务部和采购部门的调整与重塑，在燕莎商城内部设定了进销合作的基本命题，也是燕莎商城创新服务管理工作的主要内容。

(2) 全面调整、鼎力支持

服务管理工作是一项全面而系统的工作，强化和创新的过程必然要求所有与之相关的部门通力合作，全面调整，为一线经营活动提供系统化的强力支持。燕莎商城全面创新服务管理工作还体现在以下三个方面：

一是提高技术，发挥信息系统强有力的支撑作用。燕莎商城发挥CRM系统管理优势，分期实施系统运行工作，逐步对顾客信息进行深加工处理，并以系统为工具，开展精准营销，与燕莎商城的供应商分享顾客资源，在此基础上向外延展，积极启动多项异业增值服务项目，从硬件技术角度为服务管理创新工作创造了积极条件和良好环境，极大地支持了进销合作体系。

二是梳理规范，全面提升燕莎商城的服务指导标准。

燕莎商城一贯以“世界名店”为学习榜样，在创新服务管理的过程中，商城一如既往学习和借鉴优秀国际同行的服务管理经验，结合自身实际情况，对商城既有的服务管理规范和相关标准逐一审查、重新评价，及时调整不符合新形势、新情况的老标准，制定适应企业创新发展的新规范，始终以国际先进水平来衡量和要求服务管理水平，从门店一线经营到商城物业环境，争取统一规范，将高标准、严要求渗透到服务管理工作的每一个环节。

三是持续学习，有针对、有重点地开展服务培训，提升服务水平。

燕莎商城在既有培训基础上，重点增加了提升服务管理工作水平的培训和考评内容，一方面为商城管理层提供更多、更有针对性的考察学习机会，充分了解国内外同行的先进服务管理经验;另一方面对商城全员开展服务意识和服务技能培训，定期考评，通过技能竞赛、销售比拼等活动强化全员的服务意识，提升服务技能水平，以实实在在的经营业绩促使商城全体员工在实际工作中体会服务管理工作的重要意义。

3、调整考核、综合评估

为配合经营战略调整和服务管理工作创新，燕莎商城在调整原有考核办法的基础上，有针对性的建立起一整套衡量顾客的标尺系统。

确定了“卡友新增数量、至尊卡友净增数量、卡友满意数量和卡友消费金额”等新的考核指标，与销售总额一起，构成新的考核指标体系，细化考核标准，并将CRM指标与销售总额指标的权重对分为各50%，全部考核结果与薪酬分配体系挂钩，充分强调了服务管理工作的重要程度，以新的考核标准和激励方式支持商城的战略转型。

以上述“三个转变”为典型事例，燕莎商城根据创新服务管理工作的要求，逐步将内部管理工作的每一个环节整合到“一切以顾客为核心”的经营战略上来，做到统筹兼顾，重点突出，全局开展，形成以点带面的整体创新模式，以最大努力实践服务管理工作创新要求，打造“燕莎”品牌形象，为顾客提供更加优质高效的服务体验，形成燕莎商城的核心竞争力。

事实说明，这些具体措施在燕莎商城服务管理创新工作和企业战略转型中发挥了巨大作用。

四、燕莎商城服务管理创新工作的实施效果

在转变经营管理战略、改变工作模式的大前提下，燕莎商城通过前述一系列服务管理创新举措，不断积累工作成果，提升了企业管理水平，极大地促进了商城发展，这主要可以归结为三大方面：

1、服务管理水平显著提升

首先是硬件技术提高。

作为服务管理创新工作的重要环节，燕莎商城CRM系统经过一期和二期的发展，已经初步形成了一套相对完整的管理工具，对比前期情况，现在该系统的信息准确程度明显提高，分析手段不断细化、强化，分析功能在不断的需求调整过程中逐步完善，能够更加及时地提供技术分析结果来辅助和指导进销双向工作。

例如：燕莎商城卡友系统创立以来，顾客信息的准确率已经由上述CRM系统上线前的26%，提高到现在的70%;在通过技术分析得出的数据结果指导下，商城开展的精准营销工作日渐成熟，更有针对性的活动集客力度明显上升，得到燕莎卡友积极响应，部分活动的参与程度达到95%以上。

其次是软件环境的改善。

通过学习借鉴世界名店的相关工作经验，燕莎商城在服务管理创新过程中不断挖掘品牌背后的服务附加值，整合形成专项服务项目，升级改版原有导购手册为“顾客服务手册”，在全员工作过程中开展相应的督导和检查工作，强化服务意识，明确了新的服务规范。

在实际工作中，燕莎商城初步实现了卡友精细化分层，并以此为基础开展卡友维系工作，形成一套全面的燕莎顾客关怀政策，同时逐步培养起一支拥有职业素养、业务技能、外语能力等综合实力的服务团队，塑造了燕莎商城员工亲切、优质、高效的服务形象。

硬件技术的不断更新完善和软件环境的逐步提升，使得燕莎商城服务管理创新工作卓有成效，带动了商城整体管理水平上升。

2、提高了核心竞争能力

通过创新服务管理工作、提升整体管理水平，燕莎商城开始逐步“掌握顾客消费的脉动”。

一方面，燕莎商城积累了大量的优质顾客资源，对顾客资源的开发和维护成为商城可持续发展的基石，在这一积累过程中，燕莎商城明确了顾客所在，有了清晰的目标;另一方面，燕莎商城通过各种细化的分析结果，逐步弄清了商品与顾客的互动关系，掌握了顾客和厂商双方的需求，将进销两端更加紧密地结合起来，推动了管理工作的系统化、完整化。

在上述过程中，燕莎商城的全体员工更加尊重顾客需求，更加珍视与顾客的友谊，拉近了与顾客之间的距离，在争取顾客资源的方向上不断前进，有力地提高了燕莎商城在当前零售市场中的核心竞争力。

3、促进了销售业绩增长

创新服务管理工作，能够为顾客提供更加优质高效的服务、争取顾客资源，强化整体管理能力、提升企业核心竞争力，最直接的表现还在于销售业绩的增长。下面是一组对比数字：

2007年，燕莎商城活跃卡友人数约为8.55万人，其中年消费额超过10万元的VIP至尊卡友为2000人;自创新服务管理工作以来，截至2011年6月底，商城卡友总数达到27.23万人，其中至尊卡友达到1.05万人。

2007年，燕莎卡友年消费总额约为6.81亿元，其中至尊卡友年消费总额约为3.36亿元;自创新服务管理工作以来，截至2011年6月底，燕莎卡友上半年消费总额约为16.8亿元，其中至尊卡友消费7.6亿元，全部卡友消费占上半年商城销售总额的77%，至尊卡友消费额更是占据商城销售总额的35%。

上述对比结果反应了燕莎商城卡友数量和贡献率的大幅增长，也是服务管理工作质量提升的实际结果，在这一过程中，燕莎商城不仅培养了顾客群、提升了销售业绩和企业的整体竞争力，更重要的是将商城与顾客之间的关系维系得更加紧密、更加融洽，逐步在顾客群中树立起具有“燕莎”品牌特色的服务标志。

更加可喜的是，燕莎商城在不断创新服务管理工作的过程中积累了宝贵的实践经验，并且得到了认可。

《燕莎友谊商城以CRM系统为支撑的顾客关系管理体系的构建与实施》项目，于2010年9月荣获第二十五届北京市企业管理现代化创新成果一等奖，相关服务管理工作模式还得到了上级集团的肯定。

这些经营业绩和工作成果的取得，使燕莎商城的服务管理创新工作得到了极大鼓舞，更加明确了服务管理工作的重要性。

2011年，首旅集团下发了《关于实施“中国服务”的指导意见》，燕莎商城立刻着手，深入理解“中国服务”内涵，贯彻“中国服务”精神，将上级集团的指导意见与燕莎商城自身的服务管理创新工作联系起来，以更加积极的态度投入服务管理工作，努力通过“感官服务、专业服务、情感服务”，为燕莎商城的新老顾客提供更具国际水准的服务体验，以“燕莎”品牌特色关怀、感动顾客，不断培育顾客对企业的依赖感和信任度，从而促进燕莎商城不断提升。

创新社会管理 第9篇

一、从民权视角切入研究社会管理体制创新的价值

廖仲恺在《**继续的工夫》中解释说:“民权这两个字的解释, 在*治上说, 就是人民有参预立法、容喙*治的权;在法律上说, 就是人民有不许别人侵犯他的身体、言论、信仰、住居、集会种种自由的权。

[1]”因此, 民权的内涵在于公民权利, 体现社会公平正义。

在如今走向权利的时代, 民权成为社会文明进步不可或缺的力量, 是社会管理的应有之义和价值导向, 其对社会管理体制创新的价值体现在以下方面。

㈠化解新时期社会矛盾的客观要求

化解社会矛盾和解决社会问题, 促进社会公正, 是现代社会管理的新任务。

社会管理中所面临的一系列社会问题及社会冲突, 包括就业、收入、教育、医疗、社会保障及治安问题等, 本质上是公民的利益维护和权利保障问题。

“德惟善政, 政在养民”, 以民权为视角开展社会管理, 集中力量解决群众最关注、最紧迫的实事难事, 努力提供更加优质的服务环境, 不断提升广大民众的利益福祉, 能够有效化解社会领域的突出矛盾, 协调社会利益关系, 增加社会认同, 形成社会和谐稳定的良性发展机制。

㈡推进民主*治建设的必经途径

“民为邦本, 本固邦宁”, 社会管理尊重民权是体现民意的内在要求, 也是推进民主*治建设的必经途径。

首先, 有利于培育公民的民主意识。

广泛的*治参与是民主选举、民主决策、民主管理和监督的基础, 有利于培育公民的民主意识和社会责任意识。

其次, 能够强化公民及社会组织维护自身权益的能力。

公民的知情权、参与权、表达权和监督权在社会管理实践中逐步得到保障。

最后, 能够有效推进*治文明的发展程度。

尊重民权, 引导公民参与社会管理, 是推动权利和责任相结合的重要途径, 对于维护公民合法权利、监督公权运行及保障司法公正等方面, 具有积极意义。

㈢实现公平正义价值的内在要求

以维护民权为基础的社会管理体制创新蕴含着公平正义, 是推动和谐社会构建的重要基石和动力。

当前, 追求更好的生活条件, 获取更好的就业和发展机会, 享受更高水平的公共服务, 已成为现阶段民生愿望的集中体现。

创新社会管理体制不仅要关注民生发展, 而且要为民众表达诉求、主张权利提供足够的制度空间。

这不仅有利于公民个人权利的实现, 而且有利于推动形成社会层面公正的法律秩序、彰显和维护社会的公平正义, 就如耶林所说:“当他主张权利时, 他就在维**律。

这不仅仅是制定法的权威和尊严得以维护的理想的利益, 而是交往生活的固有秩序之安全这种非常现实的和实际的利益”[2]。

㈣提高社会管理水平的有效举措

尊重和保障民权, 是提升社会管理水平的核心所在。

当今社会发展的丰富与多元之趋势, 民众的利益诉求逐渐呈现出多样化、差异化特征, 使得以往大包大揽型的管理不仅使政府自身不堪重负, 亦造成社会管理的高成本和低效率。

随着新时期公民参政意识的增强, 通过理念创新和制度重构, 引导公众理性参与社会管理, 架构政府主导下公民、企业和社会组织协同参与的社会共同治理结构, 能够培育社会群体的自组织能力, 满足社会多样化的利益诉求, 提高社会管理的针对性和有效性。

二、民权视角下甘肃省社会管理面临的困境

维护社会和谐稳定, 不仅仅是政府的职责, 也是社会本身的渴望。当前, 在社会转型期, 西部地区也逐步进入“风险社会”, 主要表现为社会阶层分化、利益诉求多元、社会矛盾凸显, 尤其是公民权利保障的不健全, 制约着社会经济、*治等系统的发展, 对社会管理形成较大挑战。从民权视角考量, 甘肃省社会管理面临的困境主要表现在以下几方面。

㈠社会管理理念和服务定位偏差引发社会问题

从总体上看, 甘肃省社会管理理念和服务定位存在偏差, 引发诸多社会问题。

一方面政府未能从全能型模式的桎梏中脱离出来, 政府对社会管理面面俱到, 公民的主体地位和参与功能不被重视, 导致社会自我管理能力下降;另一方面, 在传统GDP导向和维稳思维的双重导向下, 政府重管理、轻服务, 导致“强制型管理”“高压型管理”, 引发民众与政府的对立。

㈡管理主体单一降低管理成效

主体单一、效率不高是甘肃省社会管理体制的主要问题。

由于甘肃经济文化落后、社会发育不够成熟、社会组织数量少、水平低、参与面窄, 大多地区尤其是偏远落后、贫困民族地区, 政府仍然是社会管理的唯一主体, 几乎包揽所有的社会管理事项, 造成公共产品供给的高成本和低效率。

同时, 社会组织的影响力和协同力不够, 依附色彩强, 而公民思想普遍保守, 社会管理参与度低, 使得公民与政府之间缺乏对话机制, 公民多样化的社会需求难以得到满足。

㈢流动人口问题加大了社会管理的复杂性

近年来, 随着甘肃省经济的快速发展, 省内流动人口数量激增, 而对流动人口的信息采集登记和管理不到位, 形成治安隐患。此外, 对流动人口的管理中存在着重管理、轻服务的倾向, 社会保障水平相对薄弱, 对流动人口的居住、就业、教育、社会保障和其他权益保障明显不足, 使得流动人口的合法权益得不到有效保护, 边缘化现象突出, 增加了这一群体犯罪的隐患, 也加大了监管难度。

㈣社会自我管理能力不足制约服务型政府构建

当前, 在民众利益诉求多样化的趋势下, 社会组织参与社会管理对于激活民间资源、提高管理水平、化解社会矛盾具有积极作用。

然而, 长期以来国家对社会组织的发展有诸多限制, 对社会组织的“*治质疑”仍然存在。

在甘肃, 市场经济发育缓慢, 社会组织发展水平低, 影响力不大, 在社会管理中的作用十分有限, 难以完全承接准政府公共职能, 制约着服务型政府的构建, 加之部分地区经济水平落后, 计划经济色彩仍旧浓厚, 政府职能难以彻底转变。

㈤利益诉求机制不健全引发管理风险

转型时期社会诉求多样, 公民维权意识更加强烈, 但由于制度化权利保护机制不健全, 群众利益诉求表达渠道单一, 公民尤其是弱势群体缺乏通畅的利益表达渠道, 一些人在合法利益表达受阻时便采取体制外的方式甚至暴力手段、群体事件等来发泄不满。

与此同时, 由于处理方式的不到位, 政府不恰当地限制和压制民众合理诉求的表达, 引发民众不满, 导致简单的利益冲突累积成为社会矛盾并诱发群体性事件。

三、民权视角下甘肃省社会管理体制创新的路径

社会管理体制的完善和发展, 是保障公民权利由可能到实现的中介和路径。当前甘肃社会管理所面临一系列困境, 都有赖于社会管理理念和管理主体、内容、手段及机制的创新性发展。

㈠重构社会管理理念

创新甘肃省社会管理理念, 必须立足民权, 实现从权力本位向权利本位的转变。

社会管理主体的多元化趋势表明, 公民个体参与社会管理是社会管理体制框架的重要内容, 也是社会管理服务化供给的有效方式之一[3]。

社会管理体制创新必须尊重充实公民权利。

通过健全和完善各种社会互动机制, 保障公民在社会管理中的知情权、参与权、表达权和监督权, 推进法治政府和服务型政府建设, 以权利限制权力, 增进公民对公权力的认同。

同时, 要秉持公平正义理念, 坚持社会管理中公民民主权利平等保护价值取向, 促进公民利益均衡。

㈡注重多元主体参与与合作

政府主导、多方参与、合作治理、分工负责, 是甘肃社会管理体制创新的关键之举。

首先, 强化公共服务型政府建设。

推动社会管理由“管理本位”向“服务本位”转变。

一些准公共服务, 如公共交通、供水、供气、供热、生态环境治理等, 可以通过政府购买社会服务、合同外包等方式交由社会组织承担, 使政府从繁琐的社会事务中解脱出来。

其次, 大力培育社会组织的发展。

尽快制定《社会组织法》, 通过立法确立社会组织的准入、资格、运行规则、经费、退出等条件, 在制度层面设立社会组织参与社会管理的机制, 同时, 出台相应的扶持政策, 如补贴、减免税收等, 鼓励公益类、服务类民间社会服务组织的设立, 允许社会组织通过捐赠、会费、项目招标等多渠道筹集经费。

第三, 扩大公众参与。

鼓励公民社会在政府开放的有限公共事务中, 积极参与治理, 争得与政府对话的权利, 从而推动政府转型并进而推动国家与公民社会边界的重构[4]。

通过多种宣传媒介及培训等方式提高公民的参与意识和参与能力, 让公众参与所焕发出的能量与智慧促进整个社会管理格局的改善。

㈢管理内容强调保障民生

甘肃省社会管理体制创新, 在管理内容上要强调民生保障。

一是要提高公共产品供给水平。

政府应当加快投资财政向公共财政转型, 扩大社会服务和民生福利方面的公共支出, 提高公共产品的底线标准。

同时, 通过以创业带动就业、深化医疗体制改*、调整优化教育资源等方式, 切实解决好民生热点难点, 重点提高城乡居民收入, 着力解决好群众最现实的利益问题;二是要加强以社会服务为重点的流动人口管理工作。

通过多部门协作与联动, 加快落实流动人口的就业、社会保障、房屋租赁和子女教育等方面的权益, 并依托企业、社会加强法治、道德教育, 提升该群体的自我管理能力;三是要重点整治社会治安突出问题。

做好对重点问题、重点人群、重点场所的管理和防控, 重点整治影响社会稳定的财产型犯罪, 及时侦破危害公民人身安全的犯罪, 坚决遏制一些地方重大刑事案件上升的势头。

㈣管理手段偏重多手段综合治理

甘肃社会管理手段的创新, 要实现从以往单一的行政管制手段向综合运用行政、法律、经济、教育等手段转变, 突出权利导向, 提升社会管理的效果。

一是要重视社会管理法治化手段。

“法律的真义在于塑造一种新型公民, 敢于为权利而斗争, 并善于为权利而斗争。

只有他们, 才是推动一个国家的法治之路向前迈进的中坚力量。

[5]”要以建设法治政府为核心, 充分运用法治引导、法律服务、司法帮扶、人民调解等多种手段, 提升甘肃社会管理法治水平;二是要尝试运用柔性管理方式。

柔性管理强调运用非强制性手段开展社会管理, 如权利协商式、行政指导式、激励导向式和服务管理式等, 更注重管理对象的协同和互动。

在城市管理、环境治理、治安问题等方面可以尝试运用柔性管理手段, 较少矛盾冲突, 促进社会管理社会效益和经济效益的双赢;三是要深入推进*安建设。

应将平安建设纳入甘肃社会管理的总体规划, 借助现有的平安建设网络, 多层面加强平安社区、平安乡镇、平安单位的创建活动, 切实筑牢夯实社会稳定的根基。

㈤优化和创新社会管理机制

优化社会管理机制是创新甘肃省社会管理体制框架的基础。

面对社会管理的新挑战, 要探索建立“民意导向”的新机制。

一是要建立多元矛盾纠纷调解机制。

利用多种调解机制资源, 构建以人民调解、行政调解、司法调解为重点的矛盾纠纷排查调处机制, 并注重发挥群众自治组织在矛盾调处中的公信度和主动性;二是要构建民意诉求表达机制。

表达权是公民的基本权利。

要定期开展社情民意调查、公开听证、邀请代表参与决策等活动, 建立健全多形式、多渠道的民意诉求收集机制, 同时, 转变对民众利益表达的管理方式, 建立健全新闻发言人、网上互动、电话回复、书面答复等民意回应机制, 加强对网络等新型媒介的管理和引导, 尽快疏浚以信访为代表的沟通渠道, 最大限度地保障公民的参与权、表达权和监督权。

参考文献

摘要：社会管理与公民权利密切相关。在如今走向权利的时代, 民权成为社会文明进步不可或缺的力量, 是社会管理的应有之义和价值导向。创新甘肃社会管理体制, 应以民权为切入点, 实现管理理念、管理主体、管理内容、管理手段及管理机制等方面的转变。

关键词：民权,社会管理,体制创新

参考文献

[1]程又中, 李增元.“民生、民权、民主”及其在当代社会管理中的实践价值[J].华中师范大学学报:人文社会科学版, 2012, ⑹.

[2][德]耶林.为权利而斗争[M].郑永流译.北京:法律出版社, 2007.

[3]张开云, 张兴杰.社会管理体制的困境及未来框架架构[J].江海学刊, 2012, ⑴.

[4]郁建兴, 周俊.公共事务治理中的公民社会[J].二十一世纪, 2008, ⑵.

完善服务体系创新社会管理 第10篇

近年来, 路南街道办事处在统筹推进经济建设与社会管理的实践中, 严格按照上级相关部门工作部署, 积极探索新形势下做好社会管理工作的新思路、新举措、新机制, 围绕整合辖区资源、创新运行机制这个核心, 由党工委书记、办事处主任、党工委副书记三名领导各牵一条线, 职能部门密切配合, 逐步形成了一个切合工作实际、运行成效明显的“三线”工作法:即做好“服务线”, 为社区减负, 切实把社区从事务性工作中解放出来, 回归服务本位;搞好“发展线”, 做到守土有责、自我加压, 高目标完成各项经济建设与社会事业发展任务;用好“共建线”, 有效发挥辖区机关、企事业、商业网点布局密集独特优势, 做好共驻共建、共享共赢大文章。

在推进过程中, 做到服务线、发展线、共建线联动并进、互促共进, 有效提升了路南经济发展和社会管理科学化水平。

一、做好服务线:

切实为社区减负, 把社区从事务性工作中解放出来, 回归服务本位

二、搞好发展线:

牢记守土有责, 始终高标准、严要求完成各项经济社会发展任务, 不断强化社会管理基础保障能力

想群众所想, 急群众所急, 为群众办实事、办好事, 是街道党工委、办事处的主要职责, 群众是否满意也是评价我们工作最重要标准。

为此, 我们提出了以社会管理统揽全处工作的理念, 将树立高效廉洁的政府形象作为发展之本, 做到经济发展与社会管理统筹兼顾、齐头并进。

一是树立形象。

深入开展以“凝心聚力, 服务群众”为主题的党性教育活动, 进一步内强素质;通过强化约束“工作圈、生活圈、社交圈”监督机制来外树形象;倡导立说立行、雷厉风行的工作作风, 不断优化风清气正、高效廉洁的工作氛围;制定的富民、便民、惠民工作计划, 贴近实际, 赢得了辖区群众的广泛赞许。

二是实力保障。

将发展经济实力作为做好社会管理强大保障, 大力培植税源, 重抓税源监控, 加大“跑冒滴漏”清查力度。

三年来, 累计协税护税达1800万元, 属全区之最;精心打造的电动车交易一条街、日杂一条街、古玩一条街, 年营业额突破1.2亿元, 实现利税达2000万元。

目前, 青年路已成为“苏北地区最长电动车交易特色街”。

三是群众至上。

社区处在社会管理的最前沿, 群众的疾苦冷暖社区最清楚。

近年来, 我们始终把群众的事情当成自己的事情去办, 及时把党的温暖、政府的关怀通过社区工作人员传遍千家万户, 赢得了群众的信赖和支持。

如新成立的“社会管理和群众工作服务中心”, 新建的法治小游园, 建立的《公开接访及领导包案制度》, 充分体现出群众利益高于一切。

先后为原改制企业数百名老职工打赢沉积15年涉及180万元的债务官司;在财政紧张情况下, 每年拿出7万元, 作为社区已退休人员工资补助;为使部分居民吃上“放心水”, 在一户一表改造中, 不计损失, 主动将位于改造管道上的临街门面房拆除。

这些做法得到了上级领导的充分肯定, 部分居民还以送锦旗方式来表达对街道党工委、办事处的感谢。

三、用好共建线:

整合辖区资源, 充分发挥驻区机关、企事业、商业网点布局密集独特优势, 做好共驻共建、共享共赢这篇大文章

位于主城区核心地段的路南辖区驻有市、区两级机关、企事业单位、商贸网点近1500家, 为他们提供便捷高效服务, 是路南开展社会管理的重要内容。

同时, 这1500家机关企事业单位也是路南不可多得的资源优势, 在社会管理工作中形成了互动互助、共赢共享的良好局面。

一是人力共享。

主动邀请12名驻区机关中层干部担任街、社兼职委员, 有效遏制了辖区违法建设、环境整治等工作顽疾;近三年来, 借助辖区超市、卖场等大型购物网点, 累计解决2370名就业困难人员。

二是财力共享。

将联动共建与社会管理有机结合, 充分借助共建单位财力优势。

三年来, 累计争取到无偿资助300万元, 解决3个社区近1200平方米服务用房和活动中心;为9个社区活动中心增设了健身器械、棋牌桌椅等娱乐设施;在六号街区新建“平安法治长廊”;刷新美化街巷约12万平方米;开展了爱老敬老、扶助贫困等一大批惠民实事项目, 让居民充分享受到共驻共建带来的实惠, 真正让民意成为开展联动共建成效的“指挥棒”。

三是和谐共享。

与共建单位联合举办广场文化活动35场;创建“全国商业示范街区”、“特色商业街”活动;特别是在保障大项目推进工作中, 面对群众与客商的矛盾, 坚持群众利益高于一切, 提前进行大项目风险评估。

在郁林小学、康平双厦、无锡鸡粥馆等相关单位拆迁中, 先后采取“身先士卒工作法、拳头工作法、借威开路工作法、反弹琵琶工作法、自我加压工作法”等多项措施, 化干戈为玉帛, 在群众与客商之间架起“连心桥”, 成功化解了投资客商与施工周围居民之间的矛盾;在驻区某市级单位遭到群众围访“难题”时, 我们也是义不容辞的派出精干人员帮助解围, 直至将围访群众劝服离开, 有效净化了驻区单位工作环境, 促进了路南地区社会稳定和社会和谐。

创新社会管理维护大局稳定 第11篇

【关键词】社会管理创新；问题；成因；对策

当代中国正处在急剧的社会转型时期，各种社会矛盾尖锐复杂，维护社会稳定压力加大，传统的社会管理模式面：临严重挑战，加强和创新社会管理成为各级必须认真研究的重大课题。

党的十六届四中全会首次提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。

2007年10月，党的十七大提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求。

在中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛总**等中央领导同志作了重要讲话，提出“八个进一步加强和完善”，把加强社会建设、创新社会管理提到前所未有的高度。

全国政法工作会议上更是把“社会管理创新”、“社会矛盾化解”、“公正廉洁执法”并称为政法三项重点工作，作为各级政法机关、政府部门调整社会利益格局，回应社会诉求，促进社会*治、经济、文化和自然协调发展的紧迫任务。

加强和创新社会管理是一个很大的文章，涉及的内容和范围很广，现根据富平县实际情况，从社会稳定的角度，就比较集中的突出问题，结合近年来的一些有益探索作以浅析，试图给大家以启示。

一、创新社会管理工作的有益探索和成效

适应经济社会发展的新要求，富平县委县政府始终坚持发展是靠前要务，稳定是靠前责任。正确处理改*、发展和稳定的关系，积极推进社会管理创新，全力维护社会稳定，取得明显的成效。

（一）加强组织领导，不断夯实社会管理基础

从上自下建立了党政一把负总责，主管领导具体抓的领导责任机制，形成了党委领导、综治牵头、部门协作、社会各方大力支持，人民群众广泛参与的工作格局。

县上及时调整充实了社会管理综合治理领导机构，维稳工作领导机构，成立并加强了各镇综治维稳中心，健全了镇村基层调解组织，明确了职责任务，完善了工作制度，规范了工作流程，并将综治维稳工作纳入全县经济社会发展目标责任书，与经济发展目标同考核，同奖罚。

认真落实信访突出问题联席会议、书记大接访和县级领导包抓重点信访案件制度，定期开展矛盾纠纷大排查，建立台帐，定人定责。

县委在认真调研基础上，研究制定了《富平县社会稳定风险评估办法》，县委常委会定期听取社会稳定情况的汇报，分析形势，研究对策对影响较大的突出问题，通过县委常委会、政府常务会进行集体讨论解决。

（二）实行多措并举，积极化解各类信访案件

集中排查化解信访矛盾纠纷，稳控是手段，案结事了息诉罢访才是目的。我们在公检法几家组织开展了化解信访矛盾百日行动。针对一段时期以来存在的涉法涉诉信访频发，不仅影响正常的办公秩序，而且使司法机关的公信力和法律的权威受到严重挑战，同时也给富平的在外形象和稳定带来不利影响的实际情况，政法各口各部门积极行动，共同梳理排查出近200件信访积案，纳入到百日行动中要求重点解决。

一是注重思想疏导，以情感化。

通过领导包联和人民群众点名接访制度，和当事人面对面摆事实，讲道理，听委屈，阐法理，解疑惑，动之以情，晓之以理，耐心细致地做好思想教育和疏导感化工作，消除对抗情绪，使信访工作纳入良性互动的轨道；二是公开听证，通过社会力量促使当事人明法晰理，息诉罢访。

对于在本县影响大，持续时间长的部分信访案件，我们组织由相关部门及人大代表、政协委员、上访人所在镇、村。

组代表，部分群众代表、律师甚至其它上访案件的当事人参加旁听，县电视台进行全程录像和报道。

听证会全面客观地通报情况，双方相互提问，相互解答，参会者各抒己见，积极发言。

各方的唇枪舌战中既指出了我们工作中的疏漏，又在舆论的强大压力下使不少信访当事人放弃了诉求中不合情理和苛刻的要求，去年以来，仅我们指派人大代表参与的听证会就达6场次，都为后来合理解决问题打下良好基础，有5件次的信访案件在公开透明的社会监督下达到息诉罢访，既解决了问题，又教育了群众。

三是切实解决上访人的合理诉求。

对于信访案件当中的合理诉求，或其诉求中有合理成分，都设法予以解决.仅**一家在三个月内化解各种苗头性信访案件近百件，解决历史遗留的涉及退款、还款、赔偿案件10余起，涉及资金200余万元。

赢得当事人的普遍赞誉，司法的公信力和权威得到强化。

四是对困难上访当事人实行社会救助，体现人文关怀。

困难上访户是一个特殊群体，我们体现更多的是社会的关爱，有的退伍军人、下岗职工、失地农民、交通肇事受害方因生活窘迫多方上访，我们从民政、计生、慈善等各个途经予以救助，对于一些确有困难的上访户，列入扶贫帮困对象，由相关单位和领导干部包联帮扶，解决其生产生活中存在的困难和问题，畅通和政府的沟通渠道，为下一步彻底化解打下良好基础。

五是注重源头治理，建立良性循环的长效机制。

相当一部分信访案件是我们各级政府作风不实，效率不高，执法不公和对群众利益的漠视造成的，必须从源头上治理，才能避免信访工作头痛医头，脚痛医脚的被动局面。

据此认识，我们组织全体公务人员牢固树立公仆意识和宗旨意识，转变思想和工作作风，爱岗敬业，努力提高在新时期与人民群众沟通的能力和水平，全面拉近与人民群众的距离和感情，提高工作效率和服务水平，简化办事程序，公平公正执法，严格依法裁决，公开政府行为，畅通诉求渠道，最近县人大督促县人民政府出台了行政首长出庭应诉制度，严肃查处行政违法行为，使政府权力受到有效制约，从源头上遏制行政违法行为的产生，建立起和人民群众的良性循环。

被评为全市信访“三无”县，连年受到省市表彰。

（三）坚持打防结合，创造良好的治安环境

社会治安综合整治是加强社会管理，维护社会秩序的重要方面，是人民群众普遍关心的突出问题。富平是一个人口大县，社会面防控的战线长，难度大，任务重，我们坚持一手抓预防，一手抓整治，多措并举，群防群治。

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一是社会治安管理工作常抓不懈。

突出解决影响社会治安的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。

公安机关针对城区流动人口多，治安形势复杂的实际，对“三口一屋”进行了全部登记备案，做扎实细致的基础工作，做到底子清、情况明。

健全公安、乡镇、社区（村）治安防控体系建设，加强治安巡逻防线建设，增强了动态控制。

针对农村治安案件的新特点，适时开展“三抢一盗”专项治理，成功破获系列盗窃奶山羊团伙，在“清网”行动中，共清网85人，清网率达75.2%。

同时狠抓治安防范体系、青少年教育管理等长效机制建设，进一步增强了反恐应对、防范邪教和处理群体性事件的能力。

加大重点区域整治力度，民爆物品严格管理，重点治安场所责任到人，城乡治安形势良好，社会稳定。

二是在政法口开展“送法下乡进千家门，维稳整治暖万人心”大走访活动。

公安机关以开门评警为载体，强化措施，完善制度，大力加强和改进公安工作。

县人大督查组在认真调研的基础上，指出公安队伍在新形势下存在宗旨意识不强，执法随意性大等五个方面的突出问题，并在公安局领导班子会上反馈通报，要求限期整改。

县公安局积极回应，从实做起，户籍管理，车辆管理等窗口单位先做先行，不断密切警民关系，以期适应新期望和新要求。

通过近半年整改，群众的满意度大大提高。

**干警深入乡镇村组，走进校园社区，排查安全隐患，倾听群众呼声，调处矛盾纠纷，针对校园安全，社区治安提出针对性意见，在公检法司四长会上交流，未雨绸缪，防微杜渐。

积极推行法官包村（社区）联系点活动。

以“三问三解”、“法律五进”、“平安创建”活动为载体，全院干警每人包三至四个行政村（社区），使全县每个村（社区）都有包联法官，运用法律知识调处矛盾纠纷，把各类矛盾消化在基层，解决在萌芽状态，尽量减少对现有司法资源的透支，客观上也减轻群众的经济负担和精神付出。

通过这些超前的细致工作，改变过去等官司上门的现象，有效地夯实了发展稳定的基层基础。

县检察院针对新时期民生工程多在基层实施和当前贪腐案件的新特点，在全县五个片成立五个涉农检察室，在全国率行实现了基层检察触角的向乡镇延伸。

充分体现了预防为主，查处辅之的检察工作新理念。

涉农检察室运作两年多来，检察干警在基层实施的农林水等各个项目工程中，提前介入，全程监督，及时下发检察建议意见书，堵塞漏洞：建章立制，保证工程质量，严防贪腐发生，在靠前时间把违法违纪现象扼杀在萌芽之中，既保证了各项民生工程的顺利实施惠及群众，又确保了基层干部少犯错误，同时也密切了干群关系，可谓一举多得。

涉农检察室成立以来，干部违法违纪案件大幅下降，检察机关形象也大幅提升。

（四）严格排查隐患，防范公共安全事件

公共安全是社会管理的一项基本内容，随着经济发展和社会进步，所涉及领域越来越广，影响因素越来越多，事故危害越来越大，管理要求也越来越高。

在工作实践中，一是抓好生产安全。

以非煤矿山、烟花爆竹、交通运输为重点，认真落实安全生产责任，健全保障体系，深入排查治理安全隐患，严格处理违法违规行为，做到排查不留死角、整治不留后患。

积极开展专项整治，对重点行业、重点企业和重点部位，落实各项防范措施，收到了良好效果，连续五年没有重大事故发生，被评为全国安全生产先进县和全省平安县建设先进县。

二是抓好食品安全。

紧紧抓住源头治理、行业自律、执法监管环节，确保让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。

多年来没有发生重大食品安全事件，被评为全国食品安全示范县。

三是抓好消防安全。

加强源头普查，特别是对人群聚集的公共场所和重点部位，定期进行专项检查，最大限度地排除火灾隐患；完善设施装备，严格质量把关，健全完善消防指挥系统、应急预案和处置机制，有效提升了火灾扑救和应急救援能力；严格日常监管，确保责任到位、措施到位、落实到位，有效防范了重大火灾事故的发生。

四是抓好环境安全。

把解决损害群众健康的环境问题作为重点。

不断加大监管执法力度，严肃查处各类破坏和污染生态环境违法行为，维护生态环境安全，保障群众环境权益。

（五）突出以人为本，认真落实民生政策

低收入人群的就业、上学、就医等问题事关社会稳定，是各级政府应该高度关注和下茬解决的社会问题。各项惠民政策的落实是有效缓解社会供需矛盾，解决现实问题的有效手段。县政府充分认识到这一点，始终牢牢抓住政策落实不放松。

一是社会保障体系不断完善。

截止2011年末，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到3.8万人、5.86万人，2.46万人和4418人。

特别是2011年我们启动了覆盖面最广的城乡居民社会养老保险，31.4万人参保，参保率达93%，为8.5万60周岁以上符合条件的城乡参保居民发放每月60元的基础养老金，城乡低保按月足额发放，对稳定社会情绪，化解基层矛盾作用明显。

二是教育卫生条件不断改善。2011年启动实施学前一年免费教育， 改扩建公办幼儿园24所，配发国标校车25辆，在全市率先实现镇区全覆盖，初步实现老有所养，幼有所管，为农村外出务工人员解除后顾之忧。新型农村合疗制度不断深化，使看病贵、看病难得到初步化解。

三是各项抚恤政策全力落买。

坚持以落实各项优抚政策和解“三难”（生活难、医疗难、住房难）为重点，努力改善和提高优抚对象的生活水平。

对破产企业职工、军队退休人员生活补助和定额补助严格按国家政策在县级财政困难情况下调整到位。

四是社会救助投入不断加大。

坚持城乡救助体系建设为龙头以城乡低保、五保供养等基本生活救助为基础，医疗、教育、住房等专项救助为辅助的救助体系，全面推进社会救助工作开展。

2011年共发放各类救济款1096万元，使17万人受到不同程度救济。

各项民生政策的落实到位，解决了弱势群众的燃眉之急，极大地化解了社会矛盾，减少了社会摩擦，拉近了党和政府与困难群体的距离，减缓了社会对抗和社会管理的压力和难度。

二、当前社会管理工作存在的突出问题和成因

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随着经济社会的快速发展，人民群众*治参与意识、经济发展意识、社会责任意识、法治法律意识显著增强，竞争意识、效率意识、开放意识迅速提升，积极性和创造力得到充分释放。

对党和国家出台的一系列改善民生政策措施充分认可和肯定，对追求自身发展和富裕生活的愿望更加迫切.但是，由于发展的不平衡、不协调、不和谐传统的管理体制和管理方法不适应，导致利益格局变化，矛盾冲突增加，直接威胁着社会大局的和谐稳定。

主要表现在：

（一）各种信访案件仍很突出

处理信访案件已成为各级党政机关普遍面临的难题，特别是县乡处在经济发展和社会管理的前沿，矛盾比较集中。

富平县2011年，赴县信访局上访的共计129批2058人次。

涉及全县24个镇和管区，上访诉求主要集中在项目征地、工程拆迁，干部作风、换届选举、待遇落实、事故赔偿、劳资纠纷、涉法涉诉求决、企业破产安置等方面。

往往来者声势浩大，群情激愤，甚至拦车堵门，合理诉求和不合理要求混杂，达不到目的就重复上访或越级表达诉求。

有的因基层条件不成熟和财力不允许导致政策落不实，有的因干部作风不扎实或贪污腐化导致群众有意见，有的因部分群众利益受损阻挠省市重点项目和其它公益事业开展施工，有的因信息不透明，群众对安置有意见等等，不一而足。

尤其是一些上访老户，多年缠访，要求很高，各级政府为大局和谐有的甚至“花钱买平安”，给群众造成“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理暗示。

在个别问题上的无原则让步和少数上访者得便宜买乖更使得信访工作错综复杂，导致许多上访者“信访不信法”。

基层信访干部焦头烂额，心身疲惫，生怕因一句话的失误而卷入漩涡，引火烧身。

各级政府在解决上访问题上，不仅把信访作为政绩考核的重要指标，而且加大了责任追究的力度，一些上访群体为扩大影响，偏往痛处撞，选择在重大节日、重要会议和敏感时期来劲，严重干扰正常工作秩序。

由于信访机制上的缺陷，也产生了诸如交“销号费”、“信访旅游”等不正常现象，基层干部不仅精神上有如履薄冰之感，同时使捉襟见肘的经费承受着巨大的支出压力。

（二）流动人口管理难度加大

目前全国有超过2亿的流动人口，在中国的东部与西部，农村和城市之间流动。

富平县有15万人外出打工，而外来人口也达到4万余人，这种不确定性给社会管理提出很大的挑战。

导致相应的社会福利保障、公平正义诉求等以及引发的一系列社会管理问题凸现。

大批农民工进城，上学就业、交通出行、就医住房、薪酬待遇和社会治安等问题突出，成为新的“城市病”， 由于亲情的分离、体力的透支和城市归属感的缺失，生理的焦躁和部分城里人的排斥，再加之挣钱的不易和生存压力的影响，自身法律意识维权手段的缺乏，受到欠薪、歧视等不公正待遇以后，缺乏自我调适的能力和宣泄渠道，社会服务体系的不完善，容易做出许多出格的行为，损人害己，有的在利益诱惑下参与制假贩假，有的甚至以身试法，自毁前途，而造成的恶果都会由各级政府和社会来买单。

农村留守老人和儿童问题、民主管理问题、新农村建设问题、社会治安问题、亲情疏离问题等，都成为农村社会管理新的难点。

体现在每个个体存在者身上感到社会公平公正支撑的不合理和政府调控的乏力。

对资源占有的不公及财富和劳动的不对等造成不少人内心失衡，使很多人充满戾气和浮躁，一个不经意的小事件也可以引起一个大的波动和造成恶劣的社会影响，法律普及的不足和有时候的显欠公平以及仇官、仇富等心态往往酿成一些恶性案件并迅速蔓延。

如贵州**，广东乌坎事件等。

（三）社会治安形势不容乐观

近年来，通过不懈努力，我县维稳形势不断好转，但各种不稳定因素依然存在。

社会治安形势严峻，“两抢一盗”等违法犯罪活动时有发生，尤其是农村偷盗奶畜的案件居高不下，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在，2011年全县共受理110警情3256起，共发各类刑事案件741起，人民群众很有意见，对社会治安的满意度测评处于波动状态。

安全生产不容乐观，因产业结构低小散等影响，违章搭建、管理混乱等现象比较突出，火灾等隐患较为严重，同时其他各种可以预见和难以预见的风险也在不断增多。

（四）基层干部作风亟待转变

基层干部处在群众工作的一线，其工作作风直接反映着党和政府的形象。

一些职能部门领导和办事人员，法治意识淡漠，依法行政的能力不强，急功近利，简单粗暴，行政不作为或乱作为；有的为民服务意识不强，官僚主义严重，工作不负责任，衙门作风，漠然置之；有的精神状态不佳，遇事推诿扯皮，办事拖拉，效率不高；有的唯利是图，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象依然存在，群众看不惯，气不顺。

表现在政法部门出警不及时，审判不公正，执行不到位，对待群众不热情，生冷硬蹭，声言厉色，办人情案，收好处费的问题也时有发生，严重损害了政法机关的形象。

农村基层干部中一些人素质不高，盛气凌人，态度蛮横，财务不清，办事不公；借手中的权力，把重点项目建设和驻地企业当作“摇钱树”，强包工程，强买强卖，甚至带领群众以断路堵门相要挟割“唐僧肉”；有的以权谋私，想方设法为自己捞好处，侵害群众利益。

这些问题的存在和蔓延，直接影响了各级政府的公信力，是造成干群矛盾升级和对立情绪的重要原因。

（五）思想道德建设任务艰巨

社会发展可以突变，社会价值观的培育却不能一蹴而就。改*开放以来，中国社会发展天翻地覆的变化，经济实力大大提升，可以说用30多年走过了西方社会近百年的进程，在急剧变化的形势下，利益调整，格局多元，贫富差距拉大，贪污腐败滋生蔓延，加之国外一些腐朽思想和生活方式的侵蚀，造成一部分人价值观的偏移和信仰危机，道德评判标准也发生扭曲。有钱的“富二代”信奉蠃者通吃，自鸣得意视法如无法，弱势群体则绝望无助，看不到好生活便铤而走险，就算那些“打酱油”的群体，在貌似超然的背后隐藏的何尝不是一种无奈和愤懑。一些人为了赚钱，不择手段，各种诈骗，防不胜防，制售伪劣商品，大肆掺杂使假，严重干扰市场经济秩序，危及人们的健康和生命安全。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，加强思想道德和法治建设极其紧迫，且任重而道远。

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三、进一步加强和创新社会管理的对策和建议

加强和创新社会管理，必须树立与社会主义初级阶段基本国情相适应，与社会主义市场经济体制和我国*治制度相适应，与开放、动态、信息化社会环境相适应的社会管理理念和管理体制，重点研究解决好化解社会矛盾、维护社会秩序、保护公民权益、改善保障民生、社会管理服务和社会环境建设等方面问题。

（一）着力构建社会矛盾纠纷化解机制

完善矛盾纠纷滚动排查、多元调处长效机制，努力从源头上化解矛盾。

一是建立健全矛盾纠纷排查机制，坚持日常性排查、专项排查、敏感时期排查、纠纷多发季节排查相结合，对各类矛盾纠纷基本上做到早发现、早报告、早解决，最大限度地把矛盾纠纷解决在当地和萌芽状态。

进一步完善重大工程项目和重大政策制定社会稳定风险评估机制，有效从源头上预防和减少社会矛盾。

完善群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警制度，提高各类突发事件的预防处置水平。

二是坚持预防为主、调解优先的方针，健全人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解相互衔接配合的工作机制，积极构建“大调解”工作体系，形成调解合力。

三是建立完善领导接访工作制度，建立领导轮流接访、带案下访、定期回访等信访调处长效机制和领导包案制度，变“群众上访”为“干部下访”，建立信访事项终结工作制度，成立信访事项终结委员会，严把终结质量关，确保终结结论经得起历史检验。

（二）着力强化社会治安综合整治

一是要加强社会治安整治。

建立健全防控体系，加强综治网络，创新群防群治工作形式，壮大群防群治工作力量，吴高群防群治工作成效。

要坚持以打促整、以整促治、以治维稳，深入开展‘两抢一盗”等专项整治行动，依法惩治违法犯罪行为.要更加注重长效机制建设，突出解决影响社会治安的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。

买行“人防”，“物防”，“技防”相结合，大力推进县镇重点部位、重点珞段，重点卡口视频监控系统建设。

二是加强重点人群管理。

加强对两劳释解人员、社会闲散人员、失学青少年、吸毒人员、**人等高危人群的管理，完善动态信息系统，落实管控措施，减少其现实危害。

同时要积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人9管理模式.在就业、就医、求学等各个方面开展日常服务管理，使流动人口工作、生活有保障，社会事务有人管，有序融入，舒心创业。

三是加强公共安全隐患排查。

以非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、公共娱乐场所为重点，完善安全生产监管机制，切实落实安全责任，要高度重视消防安全隐患排查，严防群死群伤事故发生。

及时解决群众反映强烈的环境污染问题，不断强化食品药品和饮水安全监管，落实食品药品安全标准，完善责任追究机制，依法严厉打击恶意生产和销售有害食品药品的违法行为，确保群众身体健康和生命安全。

（三）着力夯实基层基础工作

加强基层维护社会稳定的综治组织领导体系建设，大力推进乡镇综治维稳中心规范化建设，配齐配强工作力量.并推动其功能向村级延伸，提高覆盖率，增强联动性。

加强基层群防群治队伍建设，建立长效工作机制，夯实维稳靠前道防线。

强化村（社区）班子建设，解决干部长期不在岗、在岗不履职和财务不清，办事不公等问题，进一步巩固党的群众基础和执政基础.推进服务型基层党组织建设，以“创先争优”活动为载体，深化“网格化管理、组团式服务”，充分发挥党员在社会管理和服务中的先锋模范作用.加强“两新”组织的服务管理，推动非公企业搞好党团和工会组织建设，注重发挥行业协会、商会的作用，构建和谐的劳动关系，依法维护员工权益.积极稳妥地解决劳动争议，改善生产生活条件。

积极主动与外事、统战、民族、宗教、民政、卫生、社科等部门沟通会商、交流协作，加强对社会组织的管理服务，保护合法，遏制非法，防范邪教活动的干扰和破坏.

（四）着力强化网络管理与监督

要依法加强对互联网新媒体的管理，建立网络舆情监测体系，加强分析研判，对突发性事件在靠前时间发布权威信息，关注事前、事中、事后舆情走向，及时通报事件处置情况，牢牢把握住舆论引导的主动权和先机。

要善于借助互联网的社会监督和推进作用，善待公众的参与热情，不断提高政府工作的透明度，在良性互动中求善治。

既要加强管理，严格执法，依法打击造谣诽谤、煽动滋事、破坏市场秩序和损害群众利益行为，又要自觉接受群众监督，善待批评。

（五）着力落实各项惠民政策

要积极扩大就业，不断深化社会保障体系建设，切实保障失地农民的合法权益，落实好企业下岗职工、退役人员、涉军群体的政策待遇和扶持措施.做好社会救济工作和移民后扶工作，使低收入者在就业。

就医、求学、住房等各个方面有基本保障.各级政府和全社会应对弱势群体给予更多关注。

要采取措施抑制贫富分化的趋势，既下大气力解决多数人关注的问题，又要高度重视少数人的特殊困难，坚持不懈地抓好民生工程和民生政策的落买，保证社会各阶级和阶层的和睦相处，和谐共生。

（六）着力提升思想道德和法律素质

把推进社会主义核心价值体系大众化作为最基础的工作，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极推进现代化诚信服务型政府和企业、个人的诚信体系建设，努力形成诚实守信的良好风尚，打造诚信富平.认真实施“六五” 普法规划，加强基层司法组织建设，做好法律援助和司法救助，不断增强全社会民主法制意识。

严格依法行政，加强行政复议和行政行为法律监督，规范自由裁量权行使，推进“阳光司法”，确保执法公平正义。

（七）着力完善宏观引导和法治体系

目前社会管理中所暴露的一些突出问题，无论是表现的尖锐程度，还是表现的集中程度，都对社会产生着强烈的影响，而且带有很大的普遍性，.究其深层原因有主观因素，也有客观因素，有微观处置不到位的问题，也有宏观指导上的偏差，有工作方面原因，也有体制机制原因，迫切要求从思维方式、指导理念、宏观政策和法律体系上进行调整和完善。

重新审视信访问题、社会治安问题、食品安全问题、利益分配不公问题等产生蔓延并不断加剧的根本原因，力求从体制机制上进行突破和创新，使其真正有效地进入法治化轨道。

【作者简介】

王全峰，供职于富平县人大常委会。

创新社会管理 第12篇

一、社会管理创新的要求

2011年7月, *央、*务*出台了关于加强社会创新管理的意见, 明确指出要把创新行政管理, 规范行政执法行为, 提高行政执法水平, 作为社会管理创新的重要内容加以研究和实践。

安全生产监管是社会管理的重要领域, 虽然安全生产的主体责任由企业承担, 但在基本权利保障的任务面前, 被动等待生产单位主动履行社会责任和法律义务无法解决事故多发的现实问题。

在福利国家时代, 给付行政任务更受关注。

在社会管理创新理念的指导下, 政府应当传统的监管手段和柔性的行政手段并用, 并积极借助行政任务外包, 保障生产安全。

安全生产领域事故频发, 工伤、职业病防治问题突出, 揭示了安全生产监管领域行政法革新的重要性。

行政法治创新是社会管理创新的重要内容之一, 应松年指出社会管理法律体系不健全, 社会管理的发展方向应当是与社会主义法治国家和法治政府的建设相结合, 要完善社会管理的法律体系[1]。

莫于川认为应当从行政法治的角度出发, 推进社会管理创新[2]。

目前中国安全法律体系已基本形成, 《中华人民**国安全生产法》 (以下简称《安全生产法》) 等十余部法律对安全生产进行规制, *务*颁布的行政法规有百余部, 此外一批部门规章和地方性法规、规章对安全生产也做出了规定。

有关安全生产的法制框架已经基本健全, 但是安全生产领域的突发事件仍未得到有效遏制, 这提示着行政执法领域相关机制没有产生实效等问题。

以政府危机治理为线索, 从源头上加强安全生产标准、设备以及生产过程的监管, 检查和惩处违规生产操作行为, 妥善处置安全事故, 对法治政府建设具有重要的现实意义。

二、确立以权利保障为导向的监管目标

权利保障是安全生产监管行政法保障机制建设的逻辑基础和正当性源头。现代化的过程往往以经济目标为首要目标, 为追求经济效益而放松管制。在社会管理创新视野下, 应确立权利保障为监管目标。

劳动安全权是劳动者的宪法基本权利, 具有权利和义务的双重属性。

宪法第42条规定, 公民有劳动的权利和义务。

国家通过各种途径, 创造劳动就业条件, 加强劳动保护, 改善劳动条件, 并在发展生产的基础上, 提高劳动报酬和福利待遇。

作为一种宪法未列举的权利, 劳动安全受到宪法和基本法的保障。

《安全生产法》规定, 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利, 并应当依法履行安全生产方面的义务。

劳动安全作为劳动者的权利, 意味着企业和其他用人单位有义务提供安全的设施设备, 进行安全生产培训, 创造安全的劳动条件, 保障劳动安全权的实现;同时, 由于其另一方面的义务属性, 劳动安全权不得放弃, 劳动者应恪守本单位的安全生产规章制度和操作规程, 服从管理, 正确佩戴和使用劳动防护用品。

因为在生产过程中一旦因为违法违规操作, 发生事故, 就使公共安全处于危险当中。

劳动者根据岗位的要求, 不得拒绝安全生产培训和怠于履行岗位职责, 如《安全生产法》规定, “从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素, 应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。

”

三、监管机制实体部分的创新

根据《安全生产法》的规定, 生产经营单位是安全生产的主要义务主体。

生产者为追求利益最大化, 可能出现为降低生产成本而冒安全风险的投机行为。

监管机构应定期进行行政检查, 对不符合安全生产标准与规程的行为予以责令改正并可以进行行政处罚。

生产经营单位种类和数目繁多, 而监管机构和人员是有限的, 显然难以应对超负荷的监管任务。

笔者建议以行政任务外包的方式, 委托各行业的行业协会进行常规的定期检查。

一是可以发挥行业协会的行业自律功能, 二是发挥各行业协会的专业性优势, 三是使检查保持有效的频率而避免“运动式”检查的流于形式。

行业协会的检查结果必须报送相关的监管机构并接受监督, 防止行业内的“自我保护”。

对于行业协会报送的信息, 监管机构在审核之后, 认为危险达到一定的程度, 必须公开该信息并进行行政检查与处罚, 责令经营者限期改正。

为防止“政绩观”下政府监管职责与促进经济发展责任之间的勾兑, 监管机构应当公布监管规则、过程及结果, 贯彻行政信息公开原则。

安全生产中的风险评估是十分专业的内容。

监管机构囿于其知识技能等限制, 可以将风险评估委托中立的监管机构进行。

监管机构对安全生产风险应进行分级管理, 根据应急预案和风险的等级启动不同的监管程序和应急管理。

中立的监管机构应有多方面的专家组成, 让专业理性与行政理性同时发挥作用, 其任务是生产过程的风险监管接受投诉、展开调查等。

监管机构应在组织地位、人事任免、资金与预算等方面具有*地位。

对安全生产的风险进行*的评估, 向行政机关传递信息并有选择地向公众披露信息, 启动风险评估调查, 并将调查结果递交有监管权的行政机关。

在给付行政理念下, 在安全生产监管中管制行政与给付行政手段应当并用。原有的强制性监管手段将柔性化, 管制行政与给付性行政措施结合应用以改善监管的效果。在提供安全生产公共服务的过程中以行政外包的方式发挥第三部门的作用。以行政民主代替强制性手段, 以合作行政代替压制行政。

四、监管程序部分的创新

在安全生产监管行政法的变革中, 首先要遵守已有的行政程序法律规范的规制。

根据安全生产执法制度, 相关行政程序主要有行政许可程序、行政处罚听证程序、行政复议程序、事故调查处理程序等。

在这些执法过程中, 听证程序、说明理由程序、利害关系人参与程序以及信息公开程序尤为重要, 如应当完善安全事故信息公开程序以及安全生产标准听证程序等具体程序的设计。

在行政民主的理念下, 构建民主参与协商机制, 对安全生产标准的制定举行听证, 发挥技术专家和社会公众对安全生产的监督作用, 政府信息公开程序应进一步完善。

此外, 民营化之后的私人行政程序以及国家有权机关对私人行政主体的监督程序迫切需要发展。

“私人作为行政的中间力量之一参与到行政作用中, 利用私人的各种能力实行各种事务的行政现象, 称为‘私人行政’、亦可称为‘通过私人实施行政事务’、‘通过私人设施国家事务’。

”[3]行政权理应由国家行政主体行使, 但在对安全生产监管检查等繁重的行政任务面前, 遴选有专业及其他符合要求的社会组织, 将行政任务委任私人进行。

此时, 该行为的主体应当视为做出委托的行政机关, 此时该受委托的私人应当遵循行政程序对行政机关的规制。

参考文献

[1]应松年.社会管理创新引论[J].法学论坛, 2010, (6) .

[2]莫于川.行政法治视野中的社会管理创新[J].法学论坛, 2010, (6) .